记者来信：黄河流域治污需要“和谐机制”

　　新华网西安7月30日电 记者来信：黄河流域治污需要“和谐机制”

　　记者 刘喜梅、肖敏、马维坤

　　下游忙治理，上游忙排污；干流控制紧，支流排污易……记者在黄河中上游及其部分支流采访了解到的这些现象，犹如一个个“怪圈”，牵制着流域内的治污成效。一些环保、

水利专家及地方政府负责人呼吁，应尽快破除这些“怪圈”，建立黄河流域“和谐治污机制”。

　　陕西省武功县东方纸业集团，是当地最大的工业污染源。上半年，国家环保总局将“东方纸业集团公司污染渭河案”列为首批挂牌督办的环境违法案件之一。不久前记者来到武功县，发现其境内渭河黑水流淌依旧，而在武功境内注入渭河的渭惠渠和漆水河臭气熏天，长达数里都是泡沫，有的地段泡沫高出水面1米左右。沿途老百姓说，东方纸业集团被勒令停产治理后，武功县境内的造纸厂污染减轻了许多，但是上游宝鸡市的凤翔、岐山、扶风、眉县等地的造纸企业继续偷排污水。武功县环保局局长徐耀华说，老百姓看到境内河水变黑就认为是地方环保部门查处不力，身为县环保局局长的他有苦难言。徐耀华说，渭河现在并没有建立完善的流域治理机制，下游治理污染时上游还在继续排污，干流治理时支流的污染却很严重，这些矛盾不解决，仅靠处罚几家企业根本无法达到根治河流污染的目的。

　　此类情形在黄河流域非常突出。国家环保总局提供的资料显示，黄河干流省界断面污染严重，2004年黄河水系14个省界断面中，5类和劣5类水质断面占到一半，其中污染最严重的是宁夏中卫下河沿和内蒙古拉僧庙断面，而渭河、汾河、北洛河、涑水河等黄河支流的水质几乎长年为劣5类。

　　由于缺乏统一有力的协调管理机制，对于上游来水污染问题，下游表现得很无奈。徐耀华告诉记者，对于上游宝鸡市来水污染问题，他们曾多次通过上级主管部门与宝鸡市有关部门协调，但收效甚微。兰州市一位领导在接受采访时说，对于兰州境内的工业废水和生活污水污染黄河的问题，政府花了很大力气来协调，问题正在逐步得到解决，效果比较明显。但对于上游湟水河来水长期处于4类水的问题应该如何处理，兰州市政府也觉得很棘手。

　　随着流域内工农业的发展和人民生活水平的提高以及来水量的减少，黄河流域内污染正呈现逐步加重态势。甘肃省一名地方负责人分析认为，国家长期以来重视的是区域经济发展，却忽视了流域内水资源的管理，以致黄河水到了地方后，地方想怎么用就怎么用，想怎么排污就怎么排污，跨行政区域的水污染问题越来越突出。而出了问题后，仅仅靠媒体曝光、政府督促，但“政府三督促四督促，再加上有些事情一交叉，就又把问题弱化了”。这位负责人认为，国家应把区域经济社会发展与流域重大资源可持续发展统筹起来考虑，考虑全流域的管理，综合治水，统一监管，统筹协调解决，由区域管理上升到流域管理，解决目前包括部门扯皮、立法分散等在内的问题。