广州今日行政区划调整进行整体交接

　　登峰街杨箕村矿泉街等飞地今起落户新家新区10月份正式挂牌成立 目前各区行政部门工作如常

　　专题撰文 时报记者 祝勇 成小珍 王海波 朱小勇 李鹤鸣 裴静怡 卢晓照 凌慧珊 何雪峰 叶静 高江虹 朱蕾实习生 邵卿

　　专题摄影 时报记者 何建 朱元彬 见习记者 杜翠 郭柯堂

　　从今日起，广州涉及行政区划调整的有关区和县级市将进行整体交接。记者昨日了解到，目前各相关行政区都在按步骤有序进行。首先进行的主要是对一些纳入新区的“飞地”进行交接融合。其中，新越秀区筹备组委托越秀区接管原白云区矿泉街，委托东山区接管原天河区登峰街、天河南街的杨箕村和中山一路两个居委会、沙东街部分区域。而芳村、荔湾的合并未涉及其他区的“飞地”，目前仍保持照常运行。等到10月份各新区按程序正式挂牌成立后，才会涉及区级机构的合并。目前各区行政部门仍正常开展工作。

　　7月29日，广州市委、市政府举行了行政区划调整交接仪式，从今日零时起，广州市涉及行政区划调整的各有关区(市)经济、社会行政管理事务进行整体交接。交接仪式上，新越秀区筹备组官员分别与天河、白云等区政府官员签署行政区划调整交接协议书。萝岗区筹备组干部分别与白云区、黄埔区、增城市政府干部签署协议。根据协议内容，凡涉及行政区划调整的有关区和县级市，从今日零时起，对经济、社会行政管理事务进行整体交接。

　　涉及几区区界线已勘定

　　据广州市民政局副局长凌妙英介绍，此次交接仪式是因为涉及区划调整的几个区的区界线已经勘定，所以进行一个交接，此次移交是对经济、社会行政管理事务进行整体交接。

　　其中，新越秀区筹备组委托越秀区接管原白云区矿泉街，委托东山区接管原天河区登峰街、天河南街的杨箕村和中山一路两个居委会、沙东街部分区域。而早在今年6月前，中山一路社区已在居委改选中并入杨箕村，因此此次纳入东山区的飞地实际为三块。而芳村、荔湾的合并未涉及其他区的“飞地”，目前仍保持照常运行。

　　广州行政区划调整后，新的越秀区、荔湾区以及萝岗区、南沙区新一届人大、一府两院机构将于9月底前产生。新一届人大和一府两院机构预计在10月挂牌。届时，各区新一任区长等区行政官员也将在会上产生。

　　新区人事调整变动由各区筹备领导小组确定，目前已在考核中，尚未确定公布。

　　“大荔湾”有望国庆前挂牌

　　“大荔湾”有望在“十一”国庆节前挂牌成立，挂牌后，荔湾区、芳村区即合署办公。据荔湾区有关人士透露，今天该区将不会举行特别的交接仪式，有关工作依然照常进行，不会有太明显变化。

　　新的荔湾区将于何时挂牌？目前有两种说法：一种说法是10月份便可挂牌；另一种说法是，“先挂牌后合并”，可能赶在国庆节前即挂牌，随后再两区合署办公，进行系列工作。

　　局级单位一个章一套人马

　　据了解，荔湾区从7月起已在进行处级人事调动，主要是有关街道干部的变动，随后进行科员等的变动。因荔湾区、芳村相关局级单位各有一套，目前具体的合并方案还没出来，但“大荔湾”对于局级单位设立的原则将是：一个局、一个章、一套人马。合并的方式比较灵活，局级单位不一定都设立在荔湾，具体办公地点、方式，将根据具体情况确定。

　　有关人士表示，局级单位的合并重在人员的调配，首先是对干部的考察，这部分由区组织部进行，比较复杂一些。其他人员的变动主要是分流。如对年龄偏大的人员劝其早退。有的建议“男57女52”，也有的建议“男55女50”，但也未定。分流的时间可能要半年或一年。

　　并区之影响

　　越秀环卫局搬到东山 工商税务设两办公点

　　目前，并区工作仍在紧张筹备当中，各原有的区的政府职能部门仍在原来的辖区范围内正常开展工作，直到新区正式挂牌成立为止。而部分区已经在着手筹备重新选举人大代表事宜，这期间对居民群众办事的影响不大。越秀区政府有关人士透露，过渡期里，两区原先的区公安、民政等局的办事部门会保留，居民仍然可以就近办理相关事务。

　　市民无需换身份证

　　原来东山区60万和芳村区18万居民，身份证地址栏上都明确写着“东山区”或“芳村区”。如果不更换，并区过渡期间，对他们出行买飞机票、办房产证等手续办理是否有影响呢？对刚更换了二代居民身份证的市民来说，最烦心的问题恐怕就是还要不要去再换一次证了。对此，省公安厅户政部门表示，二代证本身是一种IC芯片的智能身份证，发生区域规划调整后，群众完全可以不必更换，公安部门更改芯片的地址即可。但如果群众出于各方面考虑，如复印的地址和芯片地址并不一致而要求更换，公安部门也会满足要求。

　　新区只留一个婚登处

　　东山区和芳村区即将消失，昨日，记者从有关部门获悉，由于正式的挂牌估计要等到10月份，在将来的两个月时间里，东山区和芳村区两个婚姻登记处照常办公，两区市民依然可以在当地办理婚姻登记等相关事宜。挂牌之后，该去哪里办理业务，目前还没有定论。但可以肯定的是，两区合并之后，只会有一个婚姻登记处。

　　市民政局有关人士透露，婚姻登记所的合并一般有两种可能性：其一，由于老城区普遍面积较小，可能选择保留原有婚姻登记所当中的一个。其二，如果原有婚姻登记所地址不能兼顾整个新合并区内居民方便地办理业务，则可能在两个旧区的中心地带另外选择一个新的地址。

　　越秀环卫局搬到东山

　　昨日，东山区环卫局局长张德成表示，有关工作人员已陆续到位，但目前具体的调整工作还没有展开，有关市民方面的业务还没有变化，目前一切办公都照常进行，有关的调整要大概要等到10月份。据了解，并区后，新的越秀环卫局办公地址就是现在东山区环卫局。

　　担心办房产证路途变远

　　有些芳村区的市民表示关注今后办事办证是否都必须跑到荔湾区去。目前广州市国土房管局将房地产交易登记事权下放到芳村区国土房管局登记所，市民可以在芳村区进行房屋交易，办证办事。而荔湾区国土房管局暂时还没有这项权限。

　　写“东山”信件同样送达

　　昨日上午，原芳村区陆居路邮政所一名工作人员告诉记者，目前没有接到上级部门的任何需要调整的通知。由于路名等没有改变，市民寄信时只需正确写上地址即可，如果按照原来习惯写把区名写上也没问题，同样可以寄达目的地，市民无须担心。如果部分政府部门名称因并区需要重新挂牌，则最好按照挂牌后的新名称。

　　工商税务有两个办公点

　　昨天，记者专门走访了即将被合并的东山区、芳村区的工商、地税、国税等部门得知，这些行政单位有关的职能部门(例如：人事、办公室、宣传等部门)会随着区域合并而先合并，而业务科室(主要是具体的业务办理部门，如工商的企登处，税务的征管处等)暂时不变其职能，届时工商和税务部门，会有两个办事点，越秀区第一办公地点，东山区第二办公地点；荔湾第一，芳村第二，所以，市民如果要去工商和税务办事仍可到原来的区域办理。在此期间，所有办公电话包括12315消费者投诉热线都不作任何改动。

　　“飞地”今起落新家

　　由于历史原因，广州城市发展中产生了不少“飞地”，给行政管理及居民办事带来很多不便。而从8月1日零时起，4块有名的“飞地”都将到新家落户。记者昨日获悉，按照市里统一部署及相关移交协议，受越秀区筹备组的委托，从8月1日零时起，原天河区登峰街、天河南街的杨箕村和中山一路两个居委会、沙东街部分区域的经济、社会行政管理事务，整体交接到东山区暂管；越秀区接管原白云区矿泉街。预计到10月1日新越秀区正式挂牌后，再随东山区一起并入新越秀区。

　　东山区 接管三“飞地”人口增10万

　　据介绍，新越秀区筹备组委托东山区接管原天河区登峰街、天河南街的杨箕村和中山一路两个居委会、沙东街道部分区域。而早在今年6月前，中山一路社区已在居委改选中并入杨箕村，因此此次纳入东山区的飞地实际为三块。

　　“这是并区的一个重要过渡，先将附近的‘飞地’就近融入东山、越秀，等10月份新越秀区挂牌成立时，就直接是两区整体合并了，这样更容易理顺。”东山区政府有关人士告诉记者。

　　据了解，东山区原有64万多人，新纳入该区的原天河区登峰街有流动人口41000多人、户籍人口46000多人，而原天河南街的杨箕村社区有几千人，以及沙东街道部分区域有2800多人，加起来等于东山区一共新增了10多万人。

　　另外，三块飞地纳入东山区后，原沙东街部分区域就近划入登峰街的西坑社区，杨箕村则就近并入梅花村街道，原来的“飞地”各自找到合适的归宿。

　　越秀区 矿泉街整条街道今日并入

　　昨日记者获悉，原白云区矿泉街将划入原越秀管理，并入越秀之后将仍然是一条独立的街道。但原越秀区相关部门表示，接收过来的只是其人事及财务方面，在小孩子上学、就业等方面的变动还没有那么快，正在进一步协调当中。

　　据了解，从8月1日零时起，矿泉街的整条街道将于今天正式并入原越秀管理，越秀区政府及相关部门将于今天前往矿泉街进行接收工作。并入越秀之后，矿泉街仍然以一条独立的街道存在，不会并入其他的街道。

　　“飞地”居民生活将有小变化

　　目前，广州市的并区工作正有条不紊地进行着，而对于新并入东山区和越秀区的几块“飞地”的居民来说，今后的生活也将相应发生一些变化，但基本上没有受到大的影响。

　　教育部门 飞地学校纳入新属地

　　东山区教育局有关负责人介绍，从8月1日零时起，三块飞地辖区的5所学校将正式归属东山区，分别是恒福中学、云山小学、登峰小学、杨箕小学、登峰幼儿园。接管工作已在陆续开展，5所学校的学生学籍、教师档案全都纳入东山区。而在区域调整正式划分后，这些学校也将与东山区其他学校一样，由教育部门每年根据生源分布原则、就近入学原则等，划分招生区域范围、数量等。

　　原越秀区教育局一位工作人员也表示，既然接管了矿泉街，那么该辖区内的所有公办学校都将并入越秀，由于小学的派位工作已经在并区前进行完毕，所以下个学期，小孩的升学还是照旧，不会有影响。

　　房管部门 房产证会否改名尚未定

　　据介绍，新属地区房管局接管“飞地”的相关资料和事权，主要包括政府直管公房、物业管理、耕地拆建、建筑用地、私房危房、房屋租赁等资料，其中直管公房有150多户。由于目前房屋产权证都是市房屋交易中心统一办理发证，仅在芳村区试点开展由区房管局办理，因此原属天河区和白云区的这4块飞地划归东山区和越秀区后，其居民办理房产交易并不会受到影响。

　　至于在房产证上的房屋名称今后该印上哪个区的问题，东山区房管局一位负责人表示，目前市房管局还没有统一部署。他估计，由于这牵涉到门牌号，有待公安部门改过门牌号后，房管部门才能依据门牌号盖章印下什么区。

　　民政部门 转户口解决婚姻登记难

　　目前各接管区的民政部门较为担忧的是飞地居民的婚姻登记问题。因为婚姻登记由区民政局来办理，而4块飞地并入新的所属区后，居民们该到哪个区去办理婚姻登记呢？

　　按照法律规定，民政部门婚姻登记必须以户籍所在地进行，负责人分析，如果飞地居民的户籍还没转到东山区来，区民政部门也不好给他们办理婚姻登记，因此可能需要飞地居民户籍首先转换过来。最终如何解决目前正等待市民政局定夺部署。

　　此外，东山区民政局有关负责人介绍，从飞地接管过来的低保救济户和低收入家庭的救济标准，目前区里尚未确定如何调整，但应该会按照“就高不就低”原则进行。

　　劳动部门 社保就业可到新区办理

　　从8月1日凌晨起，四块飞地居民有关就业、社保、公费医疗、退休人员管理、培训等6个劳动方面项目，都可以到新并入的所属区劳动局相关部门办理咨询了。目前仍在对新接管区域相关资料汇总统计，工作量较大，有关区的劳动部门近日还将到居委、村里去加强宣传，一户户去落实。

　　治安部门 综合治理方向不会变

　　东山区综治办有关负责人表示，新纳入东山的三块飞地，治安形势与地处老城区的东山区比较，相对较为复杂。飞地管理移交过来后，综合治理的开展将保持大方向不变，基础方面不会有太大变化，因为毕竟只是一个过渡，10月份新越秀区成立后才能有全面的规划。

　　据介绍，在此次移交中，登峰街派出所已纳入东山区公安分局管理，而原登峰街巡警中队已撤回天河区，由东山区公安部门派人接管。

　　该人士表示，关于三块飞地居民的户籍证，以及新入户居民办证等问题，公安部门会有统筹安排。由于目前飞地并入东山区只是过渡，10月新区成立后又将变成新越秀区，所以这个问题较复杂。

　　登峰街

　　登峰街地处天河、东山、越秀三区交界处，以前甚至白云区也有辖区在内。特别是在麓景路与环市路交界处，越秀区、东山区、天河区的治安员隔路站岗。

　　登峰街、杨箕村均属广州集体经济发达社区，区域内集中了大量不易监管的城中村。两者在地理区位上均呈“去”天河、近东山、越秀现象。

　　矿泉街

　　矿泉街位于白云区西南部，地处广州北大门，毗邻火车站、省汽车站和白云国际机场，东与三元里街接壤，南邻越秀区流花街、荔湾区站南街，西至同德街、荔湾区西村街，北连棠景街，面积2.7平方公里。

　　街道办事处成立于1981年6月1日，坐落在广园西路360号，是白云区最早设立的街道之一，辖内17个社区居委会，基本单位超过300个，常住人口6.9921万人，暂住人口2.0018万人，流动人口逾10万人。

　　杨箕村

　　杨箕村原属于广州市天河区管辖地段，位于中山一路、广州大道、五羊新村三地交界处。宋朝时期，杨箕村形成。曾名茔基村、簸箕村。习惯上，一般人会将广州大道看作是天河、东山两区的分界线，所以杨箕村经常被人误认为是东山区的辖区。

　　沙东街部分区域

　　约有人口2800多人。