破除千年旧俗促进社会和谐———我市加快殡葬改革工作纪实

　　林斌

　　殡葬改革是一项破除千年旧俗、树立社会主义新风、抵制封建迷信的重要工作，改革土葬，推行火葬对于保护土地和环境，改变城市的面貌，促进经济社会的和谐发展具有重要的意义。由于受几千年来“入土为安”封建思想的影响，在我市农村，部分群众迷信土葬、抵触火葬。土葬的盛行，败坏了社会风气，损害了城市形象，破坏了人与自然的和谐。

　　“一定要从根本上改变死人与活人争地的局面”。去年以来，市委、市政府下定决心，把殡葬改革工作列上重要议事日程，采取了一系列措施，进一步加大殡葬改革力度，有力地促进了殡葬改革事业的发展。

　　——出台有关政策法规。去年，我市重新修订了《玉林市殡葬管理办法》，进一步明确各级各有关部门的殡葬改革责任，加强火葬、土葬、墓地和公墓管理，改革丧葬习俗，规范市民的殡葬行为。今年，我市又下发了《玉林市清理违法土葬工作方案》等文件，决定从今年4月起，在全市开展违法土葬专项清理行动，市委、市政府把这次行动作为加强殡葬管理，推进殡葬改革的第一战役。此次行动的重点是对2002年以来公路交通沿线及城市规划区内的乱埋乱葬及“二次土葬”进行清理，依法起尸火化或平坟还地，着力提高火化率。

　　——加大殡葬改革的宣传力度。去年以来，我市利用每年的殡葬改革“宣传月”的有利时机，通过报纸、电视电台、宣传车、张挂标语，在主要公路两侧设置永久性标语宣传牌等形式，大张旗鼓地宣传国务院《殡葬管理条例》和广西区《殡葬管理条例》及《玉林市殡葬管理办法》等殡葬政策法规，使殡葬政策法规深入人心，家喻户晓。同时，加大执法宣传力度，以典型事例教育广大群众，提高广大群众的执法自觉性，有效增强了市民的殡葬改革意识。

　　——理顺殡葬管理体制。去年，市政府将原县级玉林市殡葬管理处和原县级玉林市殡仪馆上划市级管理，并成立了市级殡葬执法队伍，落实了专门经费，配备了专门人员。同时，督促各级尽快建立健全机构，落实人员编制和经费，确保殡葬工作有机构管理，有队伍执法，有经费办事。

　　——落实殡葬管理责任制。今年上半年，我市市、县、乡、村四级层层签订了殡葬管理责任书，把殡葬改革责任和任务落实到乡镇（街）、村（居）基层组织，明确规定各级民政、宣传、土地、工商、公安、司法、财政、林业、法院、监察、规划、市政等职能部门既要主动承担责任，又要密切配合，齐心协力推进殡葬改革，初步建立了上下联动，齐抓共管的工作机制。

　　——玉林市殡仪馆进行搬迁重建。现玉林市殡仪馆地址在玉林城区内，既污染环境，又浪费土地，不符合城市的发展要求，不能承担全市的火化任务，要完成玉林市日益增长的火化任务，需要建设一个规模较大、功能齐全的殡仪馆。因此，必须对现玉林市殡仪馆进行搬迁重建。该项目已列入玉林市城市总体规划（1998年-2015年），建设规模200亩，建设内容为年火化8000具尸体火化炉、吊唁大厅、尸体冷藏库等相关设施和占地33.3公顷的公墓，项目总投资6000万元。目前，该项工作正在紧张筹备之中。

　　——划定了火葬区和土葬区范围。今年7月，市政府办公室转发《自治区人民政府关于同意玉林市划定的火葬区和土葬区范围的批复的通知》。《通知》划定了我市火葬区和土葬区范围，火葬区范围为：玉州区、福绵管理区的行政区域；北流市、容县、陆川县、博白县、兴业县5县（市）区内凡四级以上公路能够通达的自然村。土葬区范围为：除上述火葬区范围以外的行政区域。

　　——制定殡葬改革近期和远期目标。近期目标是做到“三个管住，三个杜绝”，即管住耕地和林地，杜绝占用耕地和林地的土葬行为；管住公路沿线和城市规划区，杜绝公路沿线和城市规划区内乱埋乱葬和旧坟白坟化现象；管住党员干部、职工，杜绝党员干部、职工逝世后违规土葬现象。远期目标是要有效提高火化率，从今年起，今后每年火化率要提高8%，到2010年火化率达到70%以上，党员干部、职工的火化率达100%。

　　去年以来，由于党委、政府重视，措施有力，我市殡葬改革出现了前所未有的良好发展势头，初步扭转了“死人与活人争地”的不利局面，取得了较好的成效。去年，我市共火化遗体4899具，比2003年增加3%，火化量位列广西第三；今年上半年，我市共火化遗体2838具，比去年同期增长244具。

　　来源:玉林日报

　　责编:宋建洲