个税法酝酿“微调”

　　合肥晚报本报北京今日上午电7月26日，国务院常务会议讨论并原则通过了《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》并决定，该《修正案（草案）》经进一步修改后，将由国务院提请全国人大常委会审议。小幅调整，是该草案的主要特征。

　　有关人士透露，这份草案很可能将在8月底的全国人大常委会上启动“一读”进程。由于修改幅度很小，各方面的意见又比较一致，草案可能只需要两读或者一读便可通过而正式

施行。

　　无论从修改的内容和幅度来看，此轮《个人所得税法》的修改，恐怕都只能用“微调”来评价。

　　改动主要涉及两个方面的内容。其一，调整工资薪金的个人所得税费用扣除额，即将“起征点”调整到1200元。

　　“应该说，调到1200元还是比较低的，我们原来希望要调到1500元。”中国税务学会副会长、中国人民大学教授安体富对记者说。

　　草案中，这1200元的“起征点”被确定为是一个基点数，地方上还可以根据经济发展等方面的实际情况上下浮动20％。据悉，起征点最低将为960元，最高将达到1440元。

　　据透露，关于这个“浮动”，在草案讨论过程中是曾经有较大争议的。反方的异议主要是：这种做法可能会不利于人才在全国的自由流动，不利于中西部等贫困地区经济社会的发展。所以，起征点应该像国外一样，全国都是统一的。然而，中国的二元结构，地区发展存在的严重不平衡，最终说服了上述反对意见。

　　修正案草案的另一变动在于扩大纳税人申报的范围。对此，有关人士的解释是，中国现在征个人所得税，征管比较困难，为了保证收入，一直强调实行由工作单位来代扣代缴的方式。而对那些没有工作单位的人，或者对于一些私营企业，这方面就很难保证，容易发生税收流失。而现在是，如果你没有扣缴单位，就要自行申报，否则就会被认为是违法行为，一旦发现，就会被处以重罚。

　　据悉，自1980年《个人所得税法》颁布实行以来，“起征点”一直停留在800元。（据《21世纪经济报道》）

　　（来源：合肥晚报）