中美将增信释疑处理分歧(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月02日01:47 东南快报

　　昨日上午，中国外交部副部长戴秉国与美国常务副国务卿佐利克在北京举行首次中美战略对话，就中美关系和共同关心的重大国际与地区问题坦诚、深入地交换了意见。

　　昨日上午9时，戴秉国和佐利克等双方代表近20人开始在钓鱼台国宾馆举行磋商。双方一致认为，对话是有益的、建设性的，增进了相互理解。双方重申，中美关系长期健康稳定发展符合两国和两国人民的根本利益，中美保持和扩大合作，对促进当前和今后亚太地区和世界的和平、稳定与发展具有重大意义。中美双方将积极落实两国领导人达成的共识，加强对话，增进互信，发展合作，妥善处理分歧，推动两国建设性合作关系不断发展。

　　此次对话是根据去年11月胡锦涛主席和布什总统在智利圣地亚哥达成的共识举行的，这是中美建交以来首度举行如此高层级的例行会议。双方商定数月后在美国举行第二次战略对话。

　　此外，记者昨日从美国驻华使馆了解到，美方对话代表佐利克将于今天下午在美国驻华使馆举行新闻发布会，届时有可能涉及首次中美战略对话的情况。分析

　　中美不是敌人对话有利互信

　　中美战略对话对于中美之间的政治和军事互信，以及世界局势和国家关系民主化都具有重大战略意义。

　　中美不是敌人，在全球化日益加深的时代，中美之间的共同利益甚多。但并不是所有的共同利益都能为双方简单判知，共同利益的认识需要对话和沟通。在美国国内部分对华不友好甚至反华势力具有相当力量的今天，美国当政者如果要准确判断情势的最好办法就是沟通，通过各种管道的交流将会消除双方不必要的误会，战略对话机制的建立无疑是“利好”消息。

　　战略对话不仅有助于推动中美关系稳定发展，也有利于维护地区和世界稳定。从中美两国有效交往200年的历史上看，中美关系的冲突不是主流，现在更是如此。中美是当今世界上两个不折不扣的大国，其双边关系极大地影响着地区和世界局势。因此，中美之间“合则利”，不仅表现在两国关系上，也表现在地区和世界局势上。访谈

　　中美战略对话目的是减少误判

　　就此次中美首次战略对话的相关背景，新浪昨日电话连线南开大学教授、全球问题研究所所长庞中英博士，请他发表自己的看法。

　　中美首次战略对话为什么选择今年8月份呢？

　　庞中英：对于美国外交官来说，到亚洲来肯定不是光去一个地方。美国副国务卿佐利克参加了先前的东盟地区论坛，他参加完东盟会议之后来中国，我想这是一个自然的安排。

　　其次，可能会考虑到9月份要开联合国大会，胡锦涛主席会参加联合国大会、访问美国。我想这时候举行战略对话或者高层对话，可以说有利于9月份的高层互访。

　　为什么要用“战略对话”这样一个词呢？

　　庞中英：我们叫“战略对话”，英文媒体叫“高层对话”，这是一个非常大的区别。美国更愿意叫做“中美之间外交高层的对话”，因为小布什上台以来，美国政府在处理或者定义对话和中国的关系，一直小心地避免使用“战略”两个字。

　　2001年小布什上台，他在竞选的时候和上台以后把中国定为美国的战略竞争对手。但“9·11”以后“战略对手”不提了，战略两个字在中美关系中渐渐消失了。以后美国对中美关系的定义用了好多说法，前几年的说法是“建设性的合作关系”，今年的说法是“中美关系是四大关系，变得越来越复杂的关系”。其实一个对话两个名称很值得玩味、研究、体会。

　　有媒体报道说美国在这次会谈中可能会谈及中日关系问题，你觉得美国希望中国和日本之间维持什么样的关系呢？

　　庞中英：我先讲一个小插曲，前几天日本国会通过了一个关于二战的文件，这个文件里面没有提“侵略”两个字。你看到美国国务院和媒体对此有什么评论了吗？基本上没有。美国人觉得跟日本之间没有历史问题，所以从来不会问日本在历史问题上有什么交代。

　　实际上美国把日本当作在亚洲地区的主要代表，日本是美国在亚洲地区的战略前线，所以美国介入中日关系就不会是“不偏不倚”的，不会是很公正的，它不会看到中日之间有好多矛盾、问题、纠纷，也不会帮助中日搞好关系，它的出发点是要站在日本的一边调整中日关系。所以美国介入中日关系，在我看来对中日关系用处不是很大。

　　好多的问题的答案其实是非常明显。中日合作推动东亚地区一体化，美国肯定不乐意，因为美国人一直认为亚洲一体化可能对美国的利益会有挑战、会有影响。美国也不愿意看到中日像欧洲那样搞欧洲共同体或者东盟共同体。美国人愿意不愿意看到中日进一步冲突呢？美国人可能说中日进一步冲突，亚洲地区不稳定了，对美国来说也会受到影响。

　　这次会谈会不会谈到一些军事问题或者台湾问题？对于这些敏感问题，美国会不会展开一些相关讨论？它对这样的问题将会采取怎样的态度呢？

　　庞中英：中国和美国不是盟国，是非敌非友的关系，搞这样一个战略对话，中心目的实际上就是减少一些大的方面的“误判”。现在无论是美国还是中国，都需要进一步了解对方，特别是深入了解对方，减少在决策的时候产生一些不必要的错误判断，这可能是战略对话的关键。

　　现在中美关系的核心问题之一或者说最焦点的问题之一就是台湾问题。“台独”是非常危险的。在这个问题上，我们应该告诉美国人一些基本的东西，同时我们也要知道美国对于台湾问题的一些作为。资料

　　中美五大对话渠道

　　昨日举行的中美战略对话是两国建交以来首次在主管外交事务的高层官员之间建立的定期会谈机制。此前，两国主要有以下几种沟通渠道：

　　一、两国领导人和高级官员之间的高层接触与热线电话

　　在高层接触方面，预计今年胡锦涛主席和布什总统将有至少6次不同场合的会面。去年，两国外长的会面多达17次。

　　在热线电话方面，中美两国元首的互通电话线路于1998年建成，两国领导人曾多次通过电话就重大国际议题进行直接交流。两国外长的直通电话线路虽然在去年11月才开始安装，但双方外长之间的频繁电话往来已成佳话。

　　二、中美军方国防部副部长级别的年度防务磋商机制

　　该机制始于1997年，由当时的美国国防部长佩里提出，受中国驻前南使馆被炸事件以及南海撞机事件的影响曾两度中断，2002年12月重启。如今，中美年度防务磋商机制已步入正常轨道。

　　2005年，两国军方又建立了一个新的军事交流管道，即“中美国防部政策会谈”，由中国国防部外事办公室主任与美国国防部主管亚太事务的副国防部长帮办主持。该会谈又被称作“功能性”会谈，双方直接就两军合作中的实质性问题进行磋商。

　　三、双方接触最多、渠道最通畅的“经贸管道”

　　中美1983年就成立了中美商贸联委会。联委会每年举行1次，对过去1年的经贸往来进行回顾，并对未来1年进行展望。2003年底，中美商贸联委会的级别被提升，吴仪副总理担任中方主席；由于美方不设副总理职位，美方主席由商务部长和贸易代表共同担任。

　　四、中美两国国会间全方位的交流机制

　　1999年，中国全国人大与美国众议院开始进行定期交流与互访。2004年，中国全国人大与美参议院决定成立“中国全国人大——美国参议院议会小组”，双方每年各派遣12名资深议员参加会议，地点分别在北京和华盛顿，目前已成功实现2次会谈。

　　五、中美智库和学者进行的“第二管道”沟通

　　学术界在美国对华政策制定过程中影响很大，许多美国智库被称为“影子政府”、“影子内阁”。因此，中美学者之间的交流往往对促进两国政府的接触发挥重要作用。学术交流既不受政府政策约束，又因同官方有密切交往，具有半官方性质。特别是在中美关系出现大的波折，政府间谈判不畅通时，学术界人士往往非常活跃地穿梭于两国间，既维护中美之间的接触，又向两国政府传递相关信息。