94.9%的公众认为该痛下决心了

　　“十一五”期间，公众最关心的环保问题是什么？最新调查显示：高达94．9％的公众认为，环境保护已经相当紧迫；空气污染已经成为全国最急需解决的环境问题，八成多（80．5％）的公众认为应当最优先解决空气污染问题；“饮用水源地安全”仅次于“城市空气污染”，排在第二位；几乎所有的公众（97．5％）都赞成将环保指标纳入官员政绩考核体系。今年10月在北京召开中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议，将研究关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议。

　　调查背景

　　编制国家“十一五”规划

　　7月27日，由中华环保联合会组织编写的《中国公众对编制国家“十一五”规划意见、建议书》出台。此前，由中华环保联合会，通过《中国青年报》《人民日报》《中国环境报》及中华环境公众信息网发布公众调查问卷，公开征集民众对“十一五”环保规划的意见和建议。中国青年报社调中心承担此次调查的问卷回收及统计撰稿工作。截至5月20日，中国青年报社调中心共收到全国31个省、市和自治区回寄的问卷14061份，随机抽取2000份进行统计处理。参与调查的公众平均年龄为29．7岁，71．1％是男性，具有大专以上学历者占67．6％。他们主要来自学校、国家机关、事业单位、军人武警和国有企业。其中超过1／3的参与者是学生（包括25％的大学生和10．4％的中学生），平均月收入在2000元以上的占8．2％。

　　94.9%的公众认为环保已经相当紧迫

　　参与调查的多数公众承认，近5年来环境状况有所改观，但巨大的污染总量仍不容忽视。高达94．9％的公众认为，环境保护已经相当紧迫，必须从自己、从现在、从每个人做起。我国的环境污染是伴随着经济的高速发展而来的。在这个问题上，公众表现出很大的争议。不过，赞同“为了环境保护，宁可放慢经济发展速度”的公众已经占到45．7％。背景链接：据世界银行测算，1995年中国空气和水污染造成的损失占当年GDP的8％；我国专家测算，2003年环境污染和生态破坏造成的损失占GDP的15％。

　　80.5％的公众认为最应优先解决空气污染

　　“看看现在灰蒙蒙的城市，想着每天家里的桌面上午擦一次晚上擦一次，都是黄土灰，心情不知有多郁闷。”这是一位深圳市民对空气污染的感叹。不仅在深圳，空气污染甚至已经成为全国范围内最急需解决的环境问题。调查结果显示，对自己居住或办公地方的环境问题，公众最不满意的首选是空气污染问题（70．1％）。八成多（80．5％）的公众认为“十一五”期间应当最优先解决的问题也是空气污染问题。调查进一步指出，91．8％的人认为机动车尾气是城市大气污染的罪魁祸首。66．6％的人认为，私家车的增多使环境污染问题更加严重。背景链接：据国家环保总局污控司预测，按照目前机动车的发展趋势，2005年我国机动车排放污染在城市大气污染中所占的平均比率将达到79％，到2010年，我国400多个城市的空气污染将从煤烟型转化为煤烟与机动车的混合型污染。控制机动车尾气污染将成为城市环境保护的重头戏。

　　64.4％的公众支持对污染水源者收重税

　　今年3月底，我国政府正式发出了水资源污染的警告。政府官员首次表态称，预计3．6亿中国民众缺乏安全的饮用水。几乎所有参加调查的人都认为我国水资源缺乏。当问及“十一五”期间应当最优先解决什么环保问题时，“饮用水源地安全”仅次于“城市空气污染”，排在第二位。另外，“地下水污染”和“流域水污染”也是半数以上公众担心的问题。本次调查中，认为“缴纳污水处理费后仍应缴纳排污费”的一方占据上风，获得了64．4％的支持率。这一结果隐含着公众希望对排污者实施重罚或重税的意愿。背景链接：我国淡水资源总量为2．8万亿立方米，占全球水资源总量的6％，居世界第六位。但人均水量只相当于世界人均占有量的1／4，居世界第121位，是全球人均水资源最贫乏的13个国家之一。目前，我国有400多个城市存在供水不足问题，其中有110个城市严重缺水，全国城市缺水总量达60亿立方米。

　　94.4％的人都会有意识地买绿色食品

　　电价、水价上涨，共同的后果是生活成本的增加。调查显示，有一半（49．9％）公众支持电厂为增加脱硫设施而提高电价，但同时也有34．7％的人认为电价太高，无论如何也不能再涨了。对于提高污水处理费的争议则要少一些。62．5％的人愿意接受在目前水费基础上提高污水处理费，23．1％的人反对提价。总体上说，愿意为环保多掏一点钱的公众略占优势。调查发现，绝大多数人（94．4％）都会有意识地购买绿色食品或有机食品。绿色蔬菜、无磷洗衣粉等日用品已经成为很多家庭的首选。超过一半的家庭已经选用了节能节水型、低辐射低噪声型家电。对环保产品“根本不了解”的公众仅有3．6％。背景链接：2005年第一个季度，让中国人不寒而栗。全国共有24个省、市拉闸限电。而这一缺电缺口提前增大的严峻态势，今年被普遍视为自上个世纪80年代以来电力最紧缺的一年。国家发改委决定，从2004年起，每度电平均提价0．8分。随着近年来各类能源供应日益紧张，电价、水价、燃气价格一路水涨船高起来。

　　97.5％的人赞成将环保指标纳入官员政绩考核体系

　　据国家环保总局统计，环保投资总额占GDP的比率正在逐年攀升。“七五”期间，全国环保投资476．42亿元，占GDP的0．7％，此后逐年攀升。2004年，国家环保投入已经占了GDP的1．3％。尽管如此，绝大多数（96．6％）公众认为“十一五”期间对环保的投入还应当继续提高，其中24．7％的公众建议大幅提高。一些环保专家认为，中国的环境状况要想有所改善，环保投入需达到GDP的1．5％以上。日前中组部已经和国家环保总局联手，在浙江、四川、内蒙古三省区进行将环保指标纳入官员政绩考核的试验。调查显示，几乎所有的公众（97．5％）都赞成将环保指标纳入官员政绩考核体系，只有2．2％的公众认为没有必要。至于征收环境税问题，尽管得到众多人大代表的支持，然而，对于应该向谁征收的问题，公众存在很大的争议。调查发现，36．8％的人认为征收对象应该是“资源的使用者”，24．4％的人认为是“资源的破坏者”，37．8％的人认为所有的人都应缴纳环境税。背景链接：自20世纪70年代起，一些发达国家就开始将税收作为保护环境的一项重要措施。1972年，美国率先开征二氧化硫税；1991年起，瑞典、日本、德国等国也相继开征此税。目前发达国家征收的环境税还包括水污染税、噪声税、固体废物税、垃圾税等。环境税的征收一开始就依据“谁污染，谁缴税”的原则，所得的收入一般专门用于环境保护。(中国青年报)