软实力：最迫切的需要，最过硬的功夫

　　浙江拥有浑厚的文化底蕴、优秀的文化传统，而在这块土地上凝聚起来的浙江精神正在为浙江的快速发展提供强劲的动力。

　　总体目标

　　争取到2010年，初步形成与浙江经济社会发展要求相适应的文化发展格局，培育具有

时代特征、中国特色、浙江特点的人文精神，构筑与人民群众日益增长的文化需求相适应的公共文化服务体系，建成资源优化配置、运行健康有序的文化市场体系，营造有利于出精品、出人才、出效益的文化发展环境，使我省的教育科技文化卫生体育主要发展指标绝大多数处于全国领先水平；到2020年，争取使浙江成为全民素质优良，社会文明进步，文化事业繁荣，文化产业发达，教育科技文化卫生体育发展指标全国领先的文化大省。

　　对应思路

　　《中共浙江省委关于加快建设文化大省的决定》的出台，基于29个调查报告。围绕了解情况、总结经验、分析问题、提出对策的总体要求，省级宣传文化部门及科技、教育、卫生、体育、发改委、统计部门开展了专题调研，各市也围绕近几年文化建设的情况开展调研，形成了这29个有经验、有分析、有建议的调研报告。

　　这次推进文化大省的建设的着眼点是“加快”，着力点是“软实力”。一个国家和区域的综合竞争力，既包括有经济、科技、军事等表现出来的硬实力，也包括以文化、意识形态、制度等体现出来的软实力。文化作为软实力的核心表现形式，越来越成为综合竞争力的重要组成部分。充分发挥文化软实力在促进经济发展、推进社会进步、提高人的素质、增强综合竞争力中的重要作用，是浙江经济社会进入新的发展阶段的迫切需要。因此，这一轮加快文化大省建设的主要目标，就是要大力发展社会主义先进文化，不断增强构成浙江综合竞争力的文化软实力。

　　加快文化大省建设的基本思路，是从增强先进文化凝聚力、解放和发展文化生产力、提高社会公共服务能力等“三个力”入手，大力实施文明素质工程、实施文化精品工程、实施文化研究工程、实施文化保护工程、实施文化产业促进工程、实施文化阵地工程、实施文化传播工程、实施文化人才工程等“八项工程”，加快建设教育强省、科技强省、卫生强省、体育强省等“四个强省”。

　　背景解读

　　四大转型彰显文化建设迫切性

　　【决定摘要】当今世界，文化在综合国力竞争中的地位更加突出，成为与经济、政治相互促进的重要因素。新世纪新阶段推进浙江新发展对文化建设提出了新的更高要求。

　　【深度解读】要使浙江经济社会转型走在全国前列，必须加强文化大省建设。现在，浙江社会发展正从量的增长向质的提升转变。浙江面临着四大转型：一、经济增长方式的转型。二、经济体制转型；三、社会结构转型；四、政府职能转型。这四大转型无不对文化建设提出了要求。

　　过去我们一般都是高耗能、高污染等资源消耗和高投入的粗放型增长方式，而当前，我们面临能源紧张：缺水缺电缺土地，这也被我们称为“成长的烦恼”，量的扩张不适应也不合乎科学发展观，我们必须向集约型、技术型和高附加值的增长方式转变。经济体制由初级市场经济向现代市场经济转型。社会结构由传统的相对封闭的城乡二元结构向现代结构转型。政府职能从无限、全能、不是很透明的职能向服务型、法制型职能转型。

　　三个着力点的解读

　　软功实做：提高社会公共服务能力

　　【决定摘要】全面把握加快建设文化大省的着力点：一、增强先进文化的凝聚力；二、解放和发展文化生产力；三、提高社会公共服务能力。

　　【深度解读】每一个着力点都有一个软功实做的载体。如何增强先进文化的凝聚力，如何解放和发展文化生产力，文化建设的“八项工程”一项一项来解决；如何提高社会公共服务能力，我们以“四个强省”的建设来体现社会公平公正。

　　大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，坚持和发展“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神，与时俱进地倡导和弘扬“求真务实、诚信和谐、开放图强”的精神，为加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化提供强大精神动力。

　　为什么要提高社会公共服务能力？我国社会的公平度、公正度有待提高。在提供社会服务产品的时候，通常都是面向城镇地区，极少面向农村地区，这与文化强省不符合。举个简单的例子，什么叫体育强省？不仅要在国际体育比赛中拿金牌的实力强，还有整个民众的综合体育实力强，才能称之为体育强省。现在城镇小区大部分都有了小区健身器材和场地，而农村就少得多，四个方面如何为基层群众服务，这是这次提出建设“四个强省”的主要考虑，尽可能地使每个人都公平地得到社会公共服务。

　　相关解读

　　踢走误区：文化的功能不是保姆

　　【决定摘要】各级党委、政府和领导干部要进一步统一思想，提高认识，自觉把加快建设文化大省的工作摆上重要位置，把科学发展观和正确政绩观体现到加快建设文化大省的工作之中，努力提高领导和驾驭文化工作的能力和水平。

　　【深度解读】创造良好发展环境，首先必须要提高认识。长期以来，地方党委、政府对文化存在两个误区，一个误区是对文化的重要性认识不够，往往把文化看做可有可无，另一个误区是把文化当做附属品，片面地认为文化是为经济、政治服务。

　　文化的功能不是保姆功能甚至奴婢功能，应当从更高层面认识文化的重要性。一个科学发展、社会和谐的地方，政治、经济、文化也必然是和谐发展的。社会是个和谐的有机体，和人一样，四肢、大脑、五官缺一不可，把文化放在附属地位，就好比一个人缺了胳膊少了腿。

　　政治、经济、文化三者的功能是不能互相替代的。经济满足的是物质需求，文化把真、善、美作为最高追求，提供的是生活意义。经济发展到新的阶段，对文化也应该有新的认识。

　　政策扶持：加大公共财政对基层的投入

　　【决定摘要】加大公共财政对文化事业的投入，各级财政每年文化事业经常性投入增长幅度应不低于经常性财政支出的增长幅度。建立公共财政投入的效绩考核评估制度，强化国有文化资产监管，加大对欠发达地区和农村、社区等基层文化建设的投入，加强对文化产业重点建设项目的引导和扶持。进一步完善文化体制改革以及各项社会事业改革的配套政策，认真落实财政投入、税收优惠、融资投资、劳动和社会保障、人事制度等各项政策措施。

　　【深度解读】说到扶持政策，主要是指对两个方面。一个是对文化事业的扶持，另一个是对文化产业的扶持。

　　文化事业主要靠公共投入，投入一靠公共财政，二靠社会捐助。在社会捐助方面进行扶持，可以用英国的例子来说明。他们叫做政府“陪同资助”政策，比如政府要投入某项文化事业，但是财政不足，就会鼓励企业来投入。企业投入1000万元，政府也会投入1000万元，而投资文化事业后的广告效应是属于企业的，这样就有效地吸收了社会资金。另一个是对文化产业的政策扶持。一讲到文化，人们往往就要把意识形态也拉进来。其实文化产业也和其他产业一样，只不过是一个精神性的产业，提供的是精神产品，有它的特殊性。注意到文化产业的特殊性，实行分类指导的产业管理政策。

　　解读人

　　浙江省社科院经济社会发展研究中心副主任、浙江省社会学学会副会长兼秘书长、浙江省政府发展研究中心特约研究员杨建华教授

　　中共浙江省委党校社会学文化学教研部主任、浙江省文化产业学会副会长陈立旭教授

　　(都市快报)