土地集体所有能否解释为“按份共有”

　　党国英　文

　　农村“集体所有权”按目前的实际情形，在经济理论上和法理上是很难说清楚的一个东西，过去，我们笼统地把它看做是“公有制”的一个形式，仍然说不清它的意义。

　　但是，从农村集体经济当初产生的实际情形看，它是《物权法》讨论稿中所讲的“共

有”所有权，而且是“按份共有”所有权。当初实行“合作化”，讲的是“入社自愿，退社自由”，入社土地的多少对收益分配有影响。这是一种典型的“按份共有”所有权。

　　后来，这个“按份共有”所有权在实践中发生了变化。如强制农民入社；退社自由实际上成了一句空话；在“公权”难以监督的情况下，集体经济的“按份共有”逐渐变成了“实际控制者所有权”。

　　现在有了《物权法》讨论稿关于共有产权的规定，就给农村集体产权改革找到了法理基础，可以把现行集体所有制当做“按份共有”产权来处理。按这个规定，现在农村集体经济成员可以要求退出集体经济，并将土地带走，成为独立经营的农民。我以为，在《物权法》的修改中，应明确把农村集体经济的产权形式界定为“按份共有”的“共有产权”。（《新京报》7.18）（来源：文摘报）