加强组织建设　推进制度创新

　　“加强党的先进性建设”征文

　　朱韬睿

　　加强组织建设，推进制度创新，是保持共产党员先进性的重要环节。

　　一、入党审批组织程序要规范、科学

　　长期以来，我党在发展新党员的组织程序上，都是实行本人提出申请，并由两名党员作为介绍人，经基层党支部讨论通过，最后由上一级党委机关审核批准的程序。这一传统的入党程序，在社会主义革命时期已被证明是非常有效和成功的，但在我国建立和完善社会主义市场经济的新形势下，其弊端亦显而易见。由于基层支部有些党员干部文化素质较低或私心杂念作怪，因而出现了入党凭关系、请客送礼等不正常现象，这不符合广泛吸纳先进分子入党的原则要求。为了使我们党能够成为人民群众的先进组织，成为代表人民群众根本利益的优秀政党，有必要在入党审批程序上进行变革与创新:入党讨论通过的决定权不应由基层支部少数几个人说了算，应该由上级党委组织部门根据群众意见和综合评价，进行择优批准，使思想先进、作风正派的优秀分子能够通过顺畅、规范、科学的组织渠道加入到党组织中，从而在组织程序上确保共产党员的先进性。

　　二、党员干部选拔任用机制要公平、民主

　　党员干部的选拔任用能否做到科学、公平、民主，对党的执政地位和执政能力意义重大。目前，在党员干部的选拔任用方面，有的地方还停留在凭感情、凭印象、凭文凭、凭关系用人的传统阶段，缺乏一套科学、公平、民主的选拔机制和测评体系，这就给那些有关系背景、善于吹拉奉承的平庸之辈或势利分子以可乘之机，结果是损害了共产党的形象。因此，有必要对党员干部的选拔任用机制进行改革:对一般干部实行公开竞争、择优录取的资格考试制度；领导干部的提拔任用可实行群众评价与科学测评相结合的择优选拔制度，并在省、市、县和大型企业集团建立领导干部测评中心，委托国内外著名的人力资源咨询公司和专家组织进行科学测评。

　　三、党员干部监督制度要相对独立、具有权威性

　　长期以来，有些党委组织部门和政府人事部门对领导干部的监督力度显得薄弱，那些群众评价差、决策水平低、缺乏管理才能的党员干部得不到及时的调整撤换，以致严重败坏了党的形象和声誉，威胁到党的执政地位。建立相对独立、具有权威性的监察机构负责对党员干部监督考核是有效办法，建议由纪委监察部门行使这一监督职能，将监督考核结果定期公布，并作为上级党委和人事部门选拔任用领导干部的主要依据。监督体系可分为群众评价、违法违纪、经济问题等部分，监督评议可采取无记名填表的方式进行。在此基础上，切实加强对基层主管和机关部门负责人的监督管理，对那些年度群众评价和综合测评较差的人，要及时予以调整和撤换。

　　作者系世界商务策划师联合会高级策划师