干部人事制度改革的一次综合性试验

　　近日，市委决定：刘振刚任市知识产权局局长，魏连伟任市地质矿产勘查开发局局长，郭文莉任北京石油化工学院院长。历时两个多月的正局级领导职位竞争上岗工作圆满结束。

　　这次面向全市党政机关和企事业单位开展的竞争上岗工作，是对前几年本市机关内设机构开展处科级职位竞争上岗工作的突破，在竞争上岗的诸多环节形成了一系列亮点：

　　——第一次在正局级领导职位开展竞争上岗，职级之高前所未有。

　　——第一次向社会公布竞争职位的职位说明书，明确职位职责、考核标准、职位权限等内容。

　　——第一次同时采用个人自荐、组织推荐、社会举荐3种报名方式，拓宽了选人渠道。

　　——第一次对初审合格人员进行价值观和工作行为评价，作为评价人选的参考。

　　——第一次在竞争上岗工作中成立考核评价委员会对竞争人选进行面试考评和答辩，考核评价委员会由市领导和市委、市政府相关部门领导以及有关领域知名专家组成。

　　——第一次实行通过面试考评遴选出笔试答辩人选，笔试不淘汰人，全部进入答辩，笔试、答辩同一题目，考前公布，体现了竞争职位的特点。

　　——第一次邀请干部群众作为答辩评委直接参与选择正局级领导，分值权重占30%。

　　——第一次经考察就一个职位确定两名任职人选，提交市委研究。

　　市委高度重视竞争上岗工作，要求要把有真才实学，有谋事之策、干事之才、成事之力的人才选拔到领导岗位上来

　　历来，正局级领导干部在局级领导班子中处于核心地位，发挥着关键作用。选拔政治上强、能够驾驭全局、实绩突出、群众公认、善于抓班子带队伍的优秀干部担任局级单位“一把手”，对于建设政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的领导班子，推动一个系统或一个部门的全面工作至关重要。

　　市委、市政府高度重视竞争上岗工作。市委书记刘淇，市委副书记、市长王岐山分别就这次工作作出重要批示。市委常委会先后召开两次会议，研究讨论竞争上岗工作安排和进展情况。市委副书记杜德印代表市委，要求要以此次竞争上岗为契机，进一步扩展干部人事制度改革的新领域，努力在全市形成科学规范、充满活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，切实把那些有真才实学，有谋事之策、干事之才、成事之力的人才选拔到领导岗位上来。

　　5月20日，市委第三会议室。市领导与各有关部门负责人一起，召开正局级领导职位竞争上岗工作动员部署会。

　　会议宣布，就市知识产权局局长、市地质矿产勘查开发局局长、市石油化工学院院长三个正局级领导职位开展竞争上岗；成立了由杜德印任组长，市委常委、组织部长赵家骐，市委常委、教育工委书记朱善璐，副市长范伯元、陆昊任副组长，市纪委、市委组织部和市委有关部委负责人为成员的竞争上岗工作领导小组，负责领导和协调工作。由此，竞争上岗工作紧张而有序地展开。

　　5月28日，竞争上岗公开报名在北京双高人才发展中心正式开始，网络报名同步启动。共有30484人次浏览和查询双高测评网，71人次报名，41人初审合格。

　　6月9日至11日，由杜德英赵家骐、朱善璐、范伯元、陆昊以及市委组织部、市委有关部委、市政府相关部门领导和有关方面专家组成考核评价委员会，分别对初审合格人员进行面试考评。随后，再根据答辩的综合得分，确定各竞争职位前3名作为考察人眩7月中旬，经过组织考察，最终确定了任职人眩

　　干部人事制度改革各项配套措施贯穿全过程的一次综合性试验

　　“请问，正局职位是在这里报名吗？”一位男同志走进北京双高人才测评中心，向工作人员询问。

　　“对，请问您想参加哪个职位的报名？”“噢，不是我报名，我是来推荐一个朋友参加地勘局长职位竞争的。”……

　　在正局职位竞争上岗报名中，共有13人次被社会举荐。这种社会举荐方式，让人人有机会当“伯乐”荐“良马”。

　　从发布竞争上岗公告到公开报名，从组织考察到决定任职，充满创新意识的工作方式，体现在竞争上岗工作的方方面面：

　　发布竞争上岗公告时，首次向社会公布职位说明书，明确竞争职位的职责和权限、任职条件和资格；

　　公开报名阶段，除组织推荐、个人自荐，还首次采用社会举荐方式报名；

　　组织考察阶段，特别注意听取拟任人选工作单位和挂职单位干部群众的意见，以获得对拟任人选的客观评价；

　　决定任职以后，还将实行一年任职试用期……

　　此次竞争上岗是在全市党政机关干部和国有企事业单位工作人员中进行的，打破了干部的地区、系统和部门界限，扩大了选择范围。比如，北京石油化工学院院长职务，并没有局限在教育系统和院领导班子本身，而是允许全市党政机关和企事业单位符合条件的人报名，只要过去从事过教育领域的工作，现在是副局级以上领导干部，达到任职年限，就可竞争。可以说，这次正局级领导干部竞争上岗，是干部人事制度改革各项配套措施贯穿全过程的一次综合性试验。

　　群众当评委选正局领导

　　6月20日下午二时三十分，市知识产权局局长职位竞争上岗答辩开始。

　　在应试者左侧的评委席上，出现了一些熟悉的面孔：知名法官宋鱼水，北京作协签约作家郭雪波……

　　细细数来，20名干部群众考官中，有12位来自市知识产权局；还有6位来自市工商局、市文化局、市版权局、中关村管委会、市文化市场行政执法总队等单位。

　　这些都是在日常工作中与市知识产权局关系密切的单位。

　　让竞争职位所在单位领导班子成员及中层干部、与竞争职位相联系的相关政府部门及社会各界人士作为评委参加测评，成为这次竞争上岗工作的一道亮丽风景。

　　这些评委与考核评价委员会成员一道，对应试者进行测评打分，其分值权重占到了30%。

　　“引入各方面代表参与测评，可以更充分体现出干部工作中的民主决策机制，扩大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权。”市委组织部有关负责人介绍说，邀请与竞争岗位相关部门负责人参加评价，也将会增强他们对未来新任主要领导的了解，促进部门之间的相互协作、配合。

　　答辩中场休息，安静的楼道开始热闹起来。干部群众评委三一群、五一伙地聚在一起，兴致勃勃地交换意见。

　　“我说大作家，你怎么选这个局长呀。”这边，一位评委问文学骏马奖得主、知名作家郭雪波。郭雪波拿起自己屡遭盗版的《大漠狼孩》说，选好知识产权局长，能够保护我们作家免受盗版侵害。这次，我一定要选一个执法如山的局长，避免外行领导内行。

　　“对对对，选个执法如山的局长。”大家念叨着郭雪波的话，发出会意的笑声。

　　那边，中国高等学校知识产权研究会常务副理事长、北京大学知识产权学院秘书长郑胜利正有感而发：这次采用专家、群众、官员相结合的方式，由二十多个评委从不同角度对应试者进行评价，结果会更加贴近客观事实。这种模式更好地维护了应试者权益，能够保证考评的公正、公平，是一次可贵的探索。

　　“是呀，以前任命干部，更多的是听领导意见，现在更多的是听取相关部门意见。”北京市版权局副局长王野霏说，“这种评价方式，听取的意见更加全面，程序更加规范，是完善干部选拔任用的一种有益尝试。”

　　参加这次竞争上岗的同志普遍感到，无论竞争是否成功，参与竞争对自己都是一次比较全面的考验和锻炼。通过竞争，大家更加明确了下一阶段的努力方向，加强学习、提高素质的自觉性和紧迫感更强了。竞争上岗新任职人员感到，在准备竞争上岗考试考评、笔试答辩和接受组织考察的过程中，全面深入地思考了如何做一名合格的局级正职，如何主持行政全面工作，任职后虽然感觉肩上的担子更重，责任更大，但底数相对比较清楚了，为较快进入角色打下了基矗

　　市委组织部对报名初审合格、参与竞争的人员进行了问卷调查，统计结果显示，在收到的23份反馈答卷中，21人认为通过这种方式选拔干部是合适的，占91.3%；23人对竞争上岗的组织工作满意，占100%；16人认为考评的内容和方法科学，占76.1%；21人认为参加这次竞争上岗对自己今后的发展将起到积极作用，占91.3%。同时，市委组织部还对群众评委和特邀评委进行了问卷调查，统计结果显示，在收到的53份反馈答卷中，48人认为通过这种方式选拔领导干部是合适的，占90.5%；51人认为安排群众评委有必要，占96.2%；44人认为干部群众评委和特邀评委结构合理，占83.0%；40人认为群众评委人数超过特邀评委是合理的，占75.4%。

　　六年来，全市18410名干部竞争上岗

　　此次竞争上岗，不仅为参与竞争的人员提供了锻炼机会，更重要的是还发现和储备了人才。三个职位9名人选进入考察后，3人被任命为竞争岗位的领导职务，张伯旭在这次竞争上岗中表现突出，被提拔为北京经济技术开发区工委副书记、管委会主任，另外5名考察人选列入局级领导班子正职后备干部名单，在将来需要时使用。

　　近年来，市委组织部从巩固党的执政基储提高党的执政能力高度，着眼于建设一支善于治国理政的高素质干部队伍，不断深化干部人事制度改革，在党政机关干部竞争上岗工作方面积累了经验。

　　1998年，市委组织部制定实施了《北京市党政机关进行竞争上岗的试点意见》，在市地税局、市公安局、崇文区等单位和区县开展试点。1999年，在总结试点经验基础上，市委组织部制定下发了《北京市党政机关推行竞争上岗的意见》，对竞争上岗的指导思想、适用范围、资格条件、方法步骤、工作程序和组织领导作了明确规定。从1998年到2004年底，全市共有18410名干部通过竞争上岗走上领导岗位，其中处级2609人，科级15801人。全市党政机关普遍实行了竞争上岗，有些单位已经做到了“缺位必竞”。7月25日，市民政局一位副局长退休了，该职位在全系统竞争上岗，这在市级机关委办局副职领导职位上又是一次突破，在那里报名刚刚结束，笔试、面试已在紧张进行……

　　九万里风鹏正举。随着本市干部人事制度改革的不断深化，一个有利于优秀干部脱颖而出、健康成长、发挥才干的环境将会得到进一步优化，更多政治上靠得注工作上有本事、作风上过得硬的干部将走到各级领导岗位。

　　网络编辑：陈岩