务实“9+2”——第二届泛珠论坛暨洽谈会启示之一

　　泛珠元年———有媒体这样定义从2004年6月开始的这一年。纪元的标志,是11双手在香江之滨推杆亮灯。

　　泛珠新时代———新定义诞生于2005年7月,11双手在天府之国转动“金钥匙”。

　　“如果说首届盛会点燃一盏灯,照亮了合作的光明前程;本届盛会则开启一扇门,全面推

进和深化合作。”云南省省长徐荣凯评点。

　　门启处,“务实推进”成为本届盛会的品性,也是未来合作的取向。

　　[理念篇]

　　参会手记:“实”,古语本意为“富”。务实,从本质上表现为对发展的不懈追求。这需要对形势的准确把握、对自身及伙伴的科学定位,需要开放的胸襟、合作的诚意不时有人质疑:泛珠合作会不会“劫贫济富”,只是资源日渐短缺的发达地区“一头热”?

　　江西成为我国引进内资增长最快的省,来自泛珠三角区域的资金功不可没。“江西的实践表明,‘9+2’合作顺应世界经济发展潮流,展示了广阔前景,增强了我们进一步加强合作的信心和决心。”与黄智权省长观点相似的语句高频率出现,传递出一致的合作热情。

　　经济学家刘迎秋解析:“强强联手固然重要,但强弱之间的有效搭配,技术与资源、资本与市场的有机结合,无论对发达地区还是对落后地区而言,都不再是勉强的凑合,而是实现持续快速发展的必然选择。”

　　“合作发展、共创未来。”这是泛珠合作的基本精神。

　　各方定位切合实际:“让香港担当投资推动的角色”,“发挥贵州资源优势承接产业转移”,“建设走向东盟的大通道”;合作方式尊重市场:四川重装企业能主导开拓沿海市场,物流企业也能“做小”接受沿海整合……只要资源能“流水不腐”。

　　“流水不腐”是香港特首曾荫权的开放观:调配全球资源;整合区内资源。

　　在区域整合上,开放观表现为突破地区屏障,拆除思想藩篱。同样拥有世界级旅游资源的湖南与四川,商洽张家界与九寨沟的直航和客源交流。分享相似资源,放大共同市场,这在泛珠异质性合作的主旋律外,为缓解局部同质性矛盾提供了一种思路。

　　在会上看到都江堰污水处理项目,广东企业家即赴实地考察——此举可为该省黄华华省长的演讲作注脚:“只有务实,区域合作才有凝聚力;才能取得实效;才能实现共赢发展。”

　　[制度篇]

　　参会手记:制度是合作的清道夫、指南针、守护神。本届盛会有别于其他会展的最大特征,在于全面构建制度平台。惟其如此,会议成果才不会“人走茶凉”,征程才有方向讨论物流合作协议时,“跨省高速公路联网收费”条款被福建一票否决,理由是该省市场调查显示时机不成熟,而“协议必须实实在在可操作”。

　　务求实实在在的成效———胡锦涛总书记对泛珠合作的厚望,成为区域内的共同追求。国务委员兼国务院秘书长华建敏对此提出,要搞好区域合作战略规划,完善区域协调机制。

　　政府执经线,市场执纬线,共织制度网络。虚实互动:论坛与洽谈会同期举行;高低结合:创立行政首长联席会议制及其秘书处;远近兼顾:制定中长期合作规划纲要和近期工作意见。

　　从某种意义上看,规划是会议最大的成果,两大目标、十大领域、四大措施,合作从此有章可循。“对比去年框架协议和本届规划纲要,可以清楚看到务实推进的轨迹。”参与起草文件的官员说。

　　很少有会议的“连锁反应”如此密集,仅会期前后的各界集会就涵盖物流、环保、教育、人才、房地产、农业、传媒,多领域合作机制渐成气候。除政府部门外,社科界、商会陆续介入,合作“多引擎”推动。

　　软硬环境问题随制度建设浮出。海南省省长卫留成参会期间的关注具有代表性:论坛上,谈消除“18海里的琼州海峡”阻隔,会后,“取经”四川省政务服务中心。

　　[项目篇]

　　参会手记:泛珠合作以项目为载体,市场为动力。实业投资项目成为主流,标志着区域产业分工渐生变局,各方联系更趋紧密

　　珠澳跨境工业区、西南水运出海中通道……在国家部委连抛项目“大礼包”之际,以项目为基础的6个“9+2”专项规划却意外地未按原定议程通过,原因是项目须对接国家及各地“十一五”规划,以确保实效。

　　另一个意外是,由于挤“泡沫”,洽谈会期千余亿元的签约金额未及外界预期。但组委会相信,这些项目实实在在,可望达成较高履约率。

　　事实上,会期签约没有“井喷”,从一个侧面也反证会前成果的丰硕和履约的高效。两届盛会的间隔期里,上届洽谈会项目履约71%,新签项目3385亿元,泛珠合作根深叶茂。

　　广东丝绸集团在川购买原料已数十载,今年参会有了在资源地投资的新举动。在总经理柯惠琪看来,资本纽带不仅能保障原料质量,更能提升合作层次。

　　与首届洽谈会政府推动类项目出彩不同,今年,市场主导的产业项目特别是工业制造类项目是主角。合作正从以商贸为主向以实业投资为主转变。泛珠产业转移提速,“产业梯田”浮现轮廓。

　　最新消息是,下届盛会承办方云南正思考“9+2”与东盟“10+1”互动,泛珠6个专项规划也可望在云南通过。

　　务实之风相传,则泛珠合作生生不息。 本报记者谭江琦熊燕