“马路5年不开挖”没说到点子上

　　据新华社7月31日报道，《北京市城市道路管理办法》已由北京市人大常委会审议通过，于8月1日起正式施行。《办法》规定，新建后交付使用未满5年的城市道路，不得挖掘。

　　城市道路挖了铺、铺了挖的“拉链”现象，早为人们所诟病，北京市规定新建道路5年内不得开挖，对于遏制“马路拉链”现象无疑具有积极的作用。但是，就“5年内不得开挖”这个具体规定而言，又似可一分为二地看待———它一方面增强了法规的可操作性，另方

面又是以一种简单的、“一刀切”的方式，来规范复杂多变的城市道路管理，难免会在实践过程中遭遇这样那样的尴尬。

　　实际上，“马路拉链”问题的症结，在于政出多门、各行其事。煤气公司、自来水公司、电力部门各铺各的，各挖各的，缺少统一的协调和管理。因此，治理“马路拉链”现象的根本，在于协调各部门、各单位的行动，对马路开挖进行统一管理；进一步说，其根本在于改革目前政出多门的行政体制。而硬性规定新建道路5年内不得开挖，显然没有切中问题的要害，难以从根本上解决问题。

　　由治理“马路拉链”，笔者想到了很多地方为了治理“文山会海”，硬性规定每个月只能开多少次会、每次开会不得超过多少小时等等，这其实也是以形式主义手段来对付官场顽疾，也没有切中问题的要害。

　　政府管理形式化，固然简单省事，却往往流于表面和形式，而不能从根本上解决问题，并可能在治理一个问题的同时，引发出另一个问题。如果政府管理摆脱不了形式化惯性思维的束缚，那么其执政能力也很难有实质性的提高。(生活报)