副市长拿受贿款济贫引争议 湖南临湘市另类贪官被判缓刑

　　2004年7月9日晚，时任湖南临湘市隶属岳阳的一个县级市副市长的余斌接到岳阳市检察院反贪局“找你谈话”的通知。余斌说他当时已经非常清楚，关于他的“受贿”问题，市反贪局已经对他进行了长达一个月的调查取证。

　　7月16日，岳阳市人民检察院以“余斌涉嫌受贿罪”对其刑事拘留，7月30日，批准对其逮捕。同年10月22日，根据岳阳市人民检察院的指定，岳阳市君山区人民检察院以受贿罪

向君山区人民法院提起公诉。

　　君山区检察院指控：“余斌自2001年4月至2003年上半年，在担任临湘市教育局局长、临湘市副市长期间，利用职务便利，收受钟希金等人贿赂共计人民币22.5万元”。

　　“这些指控均是我在接受调查时主动交代的。”余斌说他在纪委工作了十多年，一直分管案件检察工作，“我太熟悉办案流程了，只要我不说，是很难查出来的。”他说，自认为襟怀坦荡，便主动如实地陈述了一切事实。

　　受贿款“济贫”有罪

　　2004年11月25日，君山区人民法院开庭审理该案。被告人余斌向法庭出示了11份票据和数十份证言，证实他所收受的钱财中，有15.47万元已被用于扶贫帮困、社会赞助和公务活动，认为可不作受贿数额认定。法庭审理认为，检察机关所指控的这22.5万元中，有9.5万元属于受贿，另10万元虽属朋友馈赠，但应认定为违法所得，其他款项的指控因“证据不足”不予采纳。

　　法院还认为：“被告人提出的所收钱财中用于公务活动部分可不作受贿数额认定的辩护意见，因被告人余斌收受贿赂的行为已实施完毕，其赃款的去向不影响受贿罪的构成；但可作为本案件酌定量刑情节予以考虑”。

　　12月23日，君山区法院作出一审判决：“被告人余斌犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓期五年，并处没收财产6万元；依法将其受贿所得9.5万元及10万元违法所得予以追缴，上缴国库”。

　　15万受贿款用于帮扶

　　一审判决后，岳阳市君山区检察院以“量刑过轻”为由提起抗诉，余斌也以“不应领刑”为由提出了上诉。

　　2005年3月10日，岳阳市中级人民法院二审开庭审理该案，辩护人再次提出，余斌在担任临湘市教育局长、副市长期间，曾以教育局或市政府名义，将收受钱财中的15.47万元用于帮助下属乡镇、企业、学校，解决了很多实际问题。

　　余斌承认自己私自收受他人财物，但他认为自己只是违反了党纪政纪，并没有违法犯罪，他所收受的财物全部用于公务活动，主观上没有将其据为己有的故意。

　　就在各界仍在针对“余斌受贿案”展开激烈争议时，岳阳市中级人民法院于2005年7月7日下达了“驳回抗诉、上诉，维持原判”的终审裁定，并于7月26日将裁定送达。

　　量刑已考虑济贫因素

　　西南政法大学博士生导师田平安则指出，所有的事实都能完整地证明余斌构成受贿罪，受贿罪跟怎么使用受贿的款项是两个不同概念，“他的另类，可能是由于其良心发现。不过根据判决结果看，法院在量刑时，还是考虑到了其用受贿赃款用于扶贫的因素，对其判决没有克以重典”。

　　曾经的铁腕纪委书记

　　临湘市纪委常委沈洪波告诉记者，余斌曾经是纪委中颇具影响的人物，业务水平高，对外协调能力也很强。他在纪委期间，曾经查办、撤职过5位违纪的正科级干部行政级别与余斌平级。“他出了这事以后，我感到非常震惊。在我的印象中，余斌是一个不贪钱财，不占小便宜的干部。”

　　根据两次法庭调查显示，2002年春节前，某乡党委书记找到时任副市长的余斌，称该乡还有几个乡干部的工资没有解决，余斌便从这些“礼金”中拿出了一万元把几个乡干部的工资问题给解决了。2003年夏天，某村因渠道损坏导致纠纷，村民闹到市政府，要求面见市长批钱维修渠道，余斌随即给了该村5000元，从而平息了纠纷……

　　“我的这些做法，从形式上讲，的确是在受贿，但我没有自己占有，所以并不构成受贿罪。”余斌认为自己是“取之于民，用之于民”。

　　同时他还解释按照组织程序收了赃款应该上缴的理由，“上缴不外乎三个部门，自己的单位、检察院、纪委。交给单位和检察院，这些钱可能会变为一些单位的职员奖金；交给纪委，我作为一个副市长解决实际问题时又会捉襟见肘。”

　　另类的为民父母官

　　余斌在担任了一年零八个月的教育局长以后，即被选为临湘市副市长。他在教育局工作的一年多时间里，给同事们留下了深刻的印象。

　　临湘市教育局办公室副主任陈建林告诉记者，教育局管理着几千名老师、数万名学生，难免有老师为找他帮忙送红包。对于老师们送来的红包，他坚决不要，都是通过办公室工作人员退还给当事人。

　　陈建林还介绍，余斌从不贪图小便宜，一些朋友、同学、同事送给他的一些烟、酒，他也从不带回家，都放在办公室和教育局的食堂，用于接待客人。在他要到政府工作的时候，该局办公室准备将这些消费了的烟、酒给他算成现金，余斌对办公室的同志提出了严厉的批评：“这是贪污。”最后又戏言道：“这些东西又不用自己花钱，取之于民用之于民，反正单位接待客人也需要。”

　　“余斌何罪之有？”临湘市教育局局长助理冯刚直言不讳地说，“现在被查办的那些贪官，个个有车、有别墅、有情妇。余斌有什么？”

　　“他的另类受贿导致了他的另类悲情，尽管出发点是为民的。”有人这样感叹道。据《重庆晨报》报道