汉江呼唤生态补偿—南水北调中线水源地保护侧记

　　作为长江的最大支流，汉江上游却有几分“明月松间照，清泉石上流”般的秀美。从7月12日开始，记者沿江而上，在重峦叠嶂的陕南山区追寻着汉江的足迹。长达1300里的汉江中上游，在源源不断地给南水北调中线工程提供着一江清水的同时，也在承载着人类的不停索取。为了中线水源地的一江清水，汉江中上游地区的环保工作日益紧迫。

　　青山绿水下的环保压力

　　在山青水秀的背后，陕南地区的环保压力与日俱增。随着人口的增加和工农业的发展，污染也在不断加剧。作为中线水源地的汉江，早已发出了环保警告。有关专家指出，以汉江目前的水量和自净能力，基本上能够消化污染，保证水质安全。但汉江的自净能力已近临界，随时都有崩溃的可能。

　　据记者了解，由于陕南地区的工业基础较为薄弱，目前汉江中上游的主要污染来源于城镇生活污水、垃圾和农业面源污染。2比28，是目前陕南地区的污水处理厂和县市数的比例。汉江水系的主要生活污水排污口有90个，混合污水排污口有71个。根据《汉、丹江流域水污染防治规划》中的数据，汉江流域年排生活污水8680万吨，远远超过了工业污水。此外，到目前为止，陕南地区尚没有一座标准化的城市垃圾处理厂。

　　经检测，目前汉江中上游的水质状况大多为二类和三类。城市饮用水水源保护区内的水质基本良好。按二类水质标准测算，汉江的COD（每立方米水的需氧量）容量为5.2万吨，而目前的排放量已达4.6万吨。可见，目前汉江受到的污染量与容量相比已到临界状态。如果任由这种情况发展下去，汉江干流水质将会迅速恶化。

　　生态补偿协调发展

　　为了防止汉江水质恶化，保护好南水北调中线水源地，陕西省和陕南地区的有关部门制定了一系列的防治措施。搞好水污染防治规划，整治工业污染，推进城市环保基础设施建设是其中最主要的途径。但是，落后的经济现状却严重制约着环保工作的开展。以城市环保基础设施建设为例，陕西省计划“十五”期间在汉、丹江流域建设污水处理厂16座，垃圾处理场13座，医疗垃圾处理厂3座，共需投资23.71亿元。但到目前为止，汉江流域仅建成了2座污水处理厂和2个垃圾处理场。究其原因，经费欠缺是最主要的原因。

　　对此，有关专家呼吁，应该加快建立汉江流域生态补偿机制，以鼓励群众自觉保护水质。这个补偿机制包括对上游地区按调水量和水质状况由受益地区给予经济补偿；实行水资源费、水环境保护费等收费政策；发展小水电，对水源地群众实行优惠电价；采用财政转移支付，补偿沿江城镇污水处理厂的运转费用等。

　　对于生态补偿问题，陕西省环保局副局长王新荣提出：“环境容量也是一种有价资源。”他认为建立生态补偿机制是解决生态产品有效供给的重要途径。具体来说，就是对为生态保护做出贡献的地区要给予补偿；对在生态破坏中的受损者给以补偿；对减少生态破坏者给以补偿。“从这个角度上讲，南水北调工程的受益地区给予水源地保护地区一定的补偿是应该的，也是必须的。这种补偿可以形式多样，目的是促进两地的共同发展。”