21世纪经济报道：会谈力争达成阶段性文字框架

　　特约评论员 易 渔

　　第四轮六方会谈仍在继续。与会各方的目标是在此次会议上达成文字草案，夯实一个承前启后的基础平台。但朝鲜要求重新定义半岛无核化，加剧了美朝分歧，日本出于国内政治需要，垒筑弃核前提障碍，也为本轮会谈的实际效果增添一层疑云。

　　北京大学国际关系学院副院长、国际问题专家贾庆国教授认为，关于半岛无核化涵盖的范围，各方曾有潜在共识，均认为美国已经撤出固定设于韩国的核武设施，故而“半岛无核化即指朝鲜无核化”，所谓无核化范围之争，也就仅限于朝鲜放弃核武器还是放弃所有核计划。但此次会议上，朝鲜提出从限制美国对韩提供核保护的层面上同步实现半岛无核化，作为朝鲜弃核的前提之一，美国必须放弃美韩军事同盟中承诺的对韩核保护，此外载有核武器及核装置的美国舰只也不得在韩国港口停靠。

　　这显然出乎美国预料。放弃对韩国的“必要核保护”等于需要重新评估全球战略利益，美国不会慷慨应允，韩国亦不敢轻言自动放弃美国必要的核保护。美朝就无核化标准问题业已存在的矛盾愈发突出，各方的争执也因此更加激烈。

　　会谈之前美国和日本出于对朝鲜的不信任，坚持要求朝鲜放弃包括建设核电站等民用核能开发在内的所有核计划。其中耐人寻味的是韩国对此的暧昧态度。因为对南北统一一直心存期待，民间一直假设统一后的韩国能够自然沿袭朝鲜的核力量，则半岛在国际社会的地位自然无人再敢小觑。而朝鲜的民用核能，如若能够保留，不仅韩国无需以向朝鲜输送电力作为弃核弥补，更有希望减轻自身的能源压力。鉴于最大受益国和最大受害国兼而可能的两难处境，韩国官方虽也考虑到民间的声音，却未敢明确表态，始终模糊对待弃核标准问题。

　　朝鲜提出的新要求，加上上述各方一贯态度，使无核化范围之争成为了六方会谈的根本性分歧。但由于朝鲜已经作出有条件放弃核武，以及接受国际原子能机构核查等表态，预计韩美两国将通过缜密的双边磋商，在与朝鲜达成行动步骤一致后逐步协调立场。

　　此外，另一个影响会谈成果的重要因素则是各方关心的经济援助。援助的主要提供者日本，除了与美国一致主张对朝实施强大经济压力，近日还出于国内政治压力，要求将解决人质问题作为援朝的先决条件，为六方会谈达成文字框架增加了难度，甚至可能影响日后围绕弃核各方多边行动的效果。

　　8月13日前，日本邮政民营化法案需诉诸参议院投票，如果遭否决，则原本应在明年任期届满的日本首相小泉纯一郎，很可能会在辞职以及宣布提前举行大选之间进行抉择，日本政局可能会因此动荡。考虑到自民党争取选票，小泉内阁也需要表现出民族主义情绪。恰恰日本民间近来要求借六方会谈之机解决人质事件的呼声很高，日本政府代表团即使为了向国人显示其尊重民意，也会在六方会谈上作出强硬姿态。

　　但是日本分化弃核谈判重心是美国不愿意看到的。一旦如此，俄罗斯加入世界贸易组织以及其他问题都可能导致会谈陷入冰冻局面。因此，美国可能在日本人质要求方面力劝日本妥协，为本次会谈达成阶段性文字框架创造条件。

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