让协会成为市场经济活力因子 我市行业协会和学会改革稳步推进

　　本报讯（记者杨明洁）金秋九月，无锡将迎来一场国际级模特赛事———2005中国新丝路世界模特大赛。在此次赛事的筹备过程中出现了这样一个小插曲：赛事主办方之一由原本的无锡市旅游局变成了无锡市旅游协会。这一看似细小的变化，却是我市稳步推进行业协会、学会改革进程中坚实的一步。

　　“行业协会的发展壮大是检验社会主义市场经济体制是否完善的标志之一。”市行业

协会和学会改革办公室负责人在接受采访时表示，我国的发展轨迹和经济发达国家的经验都证明，市场经济越发达、社会分工越细，行业协会就越能得到发展，其作用也就越能得到更大程度的发挥。此次行业协会、学会改革就是要将协会推到台前，进一步完善职能，使其真正成为政府与会员之间、会员与会员之间的参谋、桥梁和纽带；使其成为市场经济中的活力因子，进一步促进企业融入世界经济体系和规则，推动我市社会主义市场经济体制的建立和完善。

　　据了解，目前我市共有各类市属行业协会70家、各类学会79家。作为社会主义市场经济体系的重要组成部分，这些行业协会和学会的发展在为企业提供服务、进行市场开拓、实行行业自律和协助政府进行行业管理方面起到了重要作用。到今年上半年，我市已有33家市属行业协会基本实现脱钩。但随着我市经济的快速发展和对外开放的扩大，市场对行业协会和学会的发展也提出了更高的要求。

　　贯彻《关于行业协会和学会改革发展的实施意见》（详见Ａ3版），市行业协会和学会改革办公室负责人称此次改革的突破口是“政会分开”，即年内完成行业协会与挂靠的政府部门在人员、场所、经费上的“三脱钩”，使行业协会真正走向市场、承担职责、发挥作用。全面清理规范各类学会，对名存实亡、不开展活动的学会予以撤消，全面完成学会与党政机关的脱钩工作。按照“自主办会、自理会务、自筹经费、自求发展”的原则，基本实现行业协会、学会运作机制的社会化。

　　根据改革精神，我市迅速成立起市行业协会和学会改革办公室，由分管市长牵头，市发改委、市民政局、市委组织部、市财政局、市编办等部门作为成员单位，积极投入改革进程中。目前，一个查家底、寻坐标、促改革、求发展的分类指导、分步实施的落实行动已经有条不紊启动。市行业协会和学会改革办公室已开始对全市各类协会、学会基本情况进行全面调查摸底，《实施意见》可操作性的政策措施也正着手制订，让各类协会、学会的改革有个明确的坐标。目前已研究制订了“政会脱钩”后为协会运行服务的“三代”服务措施，即委托有资质的社会中介机构对协会进行财务代理，统一为各行业协会和学会组织办理代购税务发票、代理记账、代办纳税申报。

　　另一方面，从发展的角度出发，《关于促进行业协会发展的若干意见》也在制订中，以进一步完善协会发展的运行机制和内部管理机制，进一步理顺政府对协会发展的服务、管理等工作机制。近期我市将召开全市各类协会、学会改革座谈会和政策咨询、业务培训讲座，要求各部门进一步学习领会改革精神，推动改革更加顺利、健康进行。