的士座套换洗招标被指违规

　　新闻背景

　　2005年7月30日上午，南京洗染业大户之一的王斌（化名）看过当天的南京市客运交通管理处发布的关于南京市出租汽车白色头座套换装、清洗招标公告后，立即指示下属，按公告要求，发出传真报名材料。

　　当日下午3时30分左右，王的秘书开始传发报名材料，可无论她如何拨打对方传真，始终没有信号，后来秘书又拨打了公告上的联系电话，依然无人接听；7月31日上午，王斌亲自拨通了公告上的电话号码，对方告知，报名日期已过，客管处不再受理其他报名者。王仔细研究公告上的内容，发现了一个难以理解的问题……

　　28日开始报名29日才公告

　　昨日，王斌指着那份发布在媒体上的招标公告称，南京市客管处要求投标报名者需在7月30日5点半之前，通过来人、来信、传真等方式报名，事实上客管处给予投标者的报名时间只有1天，即7月29日那天。

　　从南京市客管处的招标公告第三条可以看到：“报名时间，自2005年7月28日至2005年7月30日，每天8：30—17：30（节假日除外）”。也就是说，7月28日、29日、30日三天为投标报名时间，事实上，7月30日那天为双休日，已经被排除。客管处市场管理科的一位陈姓先生昨日接受记者采访时称，7月30日上午，他们办公室有人值班，下午大家上路执法了，没有人留守，故王斌下午打办公室的电话可能没人接。

　　那么7月28日呢？王斌拿出了客管处先后在两家媒体刊登的公告，7月29日之前，根本没有发布公告，也就是29日、30日两天发布了公告。客管处市场管理科的陈同志昨日也坦承只发布了两天，即29日与30日。

　　“大家都不知道28日为报名日期，怎么报名？看到29日的报纸，才知道有招标信息，准备报名材料至少需要1天，假如看到这则公告的单位，打算第二天投标报名，同样报不上名，说得客气点，报名时间只有1天，不客气地讲，根本就不让报名，30日那天，为了准备报名材料，我特地通知5个人加班，中午都没有吃饭，才忙好材料，结果白忙一场……”王斌称。

　　招标传真电话

　　是借用的

　　接到王斌投诉后，记者就南京市客管处此次招标一事展开调查。客管处在招标公告上发布的传真号码是“025—86600270”，而事实上，这个传真号码根本不是客管处的，而是南京市出租车行业协会的传真号码。

　　昨日下午，记者来到南京市客管处，就这个传真号码提出质疑。市场管理科的陈同志称，这个传真号码的确不是客管处的传真号码，由于招标报名工作系他们市场管理科在组织，而科室里根本没有传真机，考虑到隔壁南京市出租车行业协会有传真机，故借用一下，凡是传真报名的，协会同志会将报名传真材料送过来。

　　出租车协会的一位同志昨日称，他们的传真机非自动传真，必须人为操作，他们双休日不上班，所以30日传真材料根本无法传过来……

　　传真电话竟然是外单位的！外单位双休日根本不上班！也难怪王斌的传真怎么也发不过去。

　　招标公告报名期限明显违规

　　南京市客管处招标公告上称，报名日期为7月28日到30日，申请投标报名者需在2005年8月5日前将标书及工作方案报南京市客管处。而这样的期限与相关法规的要求有出入。

　　就此记者昨天特走访了南京市发改委政策法规处。法规处孙先生给记者出示了《江苏省招标投标条例》，该条例总则第四条指出，“在本省行政区域内关系社会公共利益和公共安全的大型基础设施、公用事业等项目，使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款和援助资金的项目，必须依法招标”，而目前发改委下属的招标办主要是对机电和建筑等“依法必招”项目进行监管。

　　孙先生昨日特别强调，如果表明是招标，那么就必须按照招标的相关法律和条例来办事，《江苏省招标投标条例》就表明“招标人或者其委托的招标代理机构应当保证招标公告内容的真实、准确和完整”、“江苏省招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，招标报名时间不得少于5天；自招标文件发出之日起至投标文件截止之日，最短不得少于20天”，从这些条例规定来看，客管处的招标公告确实存在不合理或违规的地方。

　　客管处称没有暗箱操作，提4点说明

　　此次南京市客管处招标公告问题曝光后，南京市市政公用局监察室已经对此事展开调查，由于业界传言客运处对此次招标存在“暗箱操作”之嫌，昨日客管处特准备材料给予说明，下面就是客管处发函市政公用局监察室的4点意见：

　　1、照市政公用局的要求，招标公告及投标要求于2005年7月28日在我处网站http：//www.njkgc.cnfa发布，考虑到我处经费困难，加上报纸组版原因，原定于2005年7月28日、29日、30日连续三天在两家报刊登招标公告及投标要求，仅于29、30日两天刊登了招标公告，公告明确从7月28日至7月30日为报名时间，由于稿件有误没有及时更正，报名默认截止时间为8月5日，报名方式为来电、来人、EMAIL均可，因此，从7月28日算起，招标报名时间为8天，没有违反招标流程。

　　2、为创文明城市，7月30日、31日我处正常上班，不存在节假日报名不予受理的问题。我们公布的传真电话是出租汽车协会的，但公布的联系电话是出租汽车市场管理科的，是有人接听的，安排出租汽车企业报告工作，偶尔占线是正常的。

　　3、7月30日，我处接到了南京长幸纺洗涤租赁有限公司的传真，有关同志于7月30日接到过南京长幸纺洗涤租赁有限公司的有关咨询电话，明确表示在8月5日前将投标书递交到我处皆为有效，并告知其报名是有效的。

　　4、目前，招标工作尚未结束，我们将严格按照招标的相关规定执行，本着公开、公正、公平原则。

　　综上所述，可以声明的是：对南京出租汽车白色头座套的清洗、换装工作招标，我处不存在暗箱操作，我们希望投标单位越多越好，这样我们选择的余地更大，并希望得到相关单位的监督，以便能够顺利的推动该项工作。

　　但这份说明中，客管处并没有提及传真以及双休日等问题。而且招标公告上也没有提及“E MAIL”等。

　　出租车换装清洗大有“钱”途

　　南京市客运管理处对行业所属的8000辆出租汽车白色头座套的换装、清洗首次实施公开招标。业界人士认为，此次招标“钱途远大”。

　　根据北京、上海出租车行业采购车套及洗涤的运作模式，南京洗涤界一位资深人士给记者算了一笔账，一般车套为50元/套，每辆出租车配置车套数量为14套，每天换一套，一星期后用过的7套进行集中清洗，14套轮换，算下来每个出租车司机采购车套总价是700元，那么8000辆出租车采购总额则为560万元，可用时限按三年来算，每套洗涤价格为3元，那么每年每车洗涤花费则为1095元，三年共3285元，8000辆出租车三年洗涤产值为2628万元，两项加起来就超过3000万元，这么肥的一块肉谁不想吃呢？

　　招标如成功利在出租车业

　　对于这次招标，南京洗染行业协会秘书长夏晓云秘书长表示：“其实在上海、北京等城市出租车座套换装清洗都是通过公开招标方式来运行的，这样可以彻底解决出租车白色头座套脏、乱、差的问题。”她表示，南京此举对于南京的洗涤公司来说是一次机遇，目前协会里特级资质的洗涤公司有2家，这些企业在质量、卫生方面都已经与国际接轨，完全有实力运行南京市出租车的换装和清洗工作，此外由于规模较大、实力雄厚，完全可以发挥规模经营，降低成本，为出租车司机减压。

　　出租车司机张师傅抱怨，这些车套都是自己掏钱买，一旦脏了坏了特别心疼，他建议南京洗涤公司能提供租赁洗涤业务。南京一家中外合资洗涤公司老总表示，在欧洲租赁洗涤每年呈10％上升状态，南京已逐步由委托洗涤向租赁洗涤转变，比如目前南京一些宾馆、医院的制服全部由该洗涤公司提供，每套制服每天租金和洗涤费全部在内不过几毛钱，如此一来酒店医院的投入就非常有限，无需占用大量资金,出租车座套也完全可以“拷贝”这个租赁模式。

　　作者：潘瑞锴　刘静

　　（来源：南京晨报）