南京玄武区：保洁机制创新带来街巷面貌巨变

　　【龙虎网讯】家住玄武区新街口街道红庙小区的王海梁老人，日前在跟记者聊起红庙的道路卫生时，感慨颇多：“红庙才多长啊，200多米，可是一年多前总也扫不干净。白天有卫生死角，晚上路边总有垃圾，我们散步的兴致都被破坏了。”

　　王大爷现在再也不抱怨了。因为，一年多来，这里一天到晚都有人扫，整个道路干净整洁。

　　和王大爷一样，在香铺营社区生活了十多年的高妹也感受到了身边环境的变化。她告诉记者，以前社区里的环境是抓一抓就干净，放一放就脏乱差，保洁质量不稳定。但现在，小区一直很干净，不但卫生死角没有了，就连令人头痛的“牛皮癣广告”也不见了。

　　不仅是这两个地方，玄武区上百条街巷的环境卫生状况，都在一年多内取得了很大的改善。

　　这些变化是如何发生的？

　　昔日：环卫体制不顺造成街巷环境差

　　玄武区区长助理、市容局局长曹曙告诉记者，长期以来，城市保洁都是“两条腿走路”——主次干道由环卫部门负责清扫，而街巷院落的清扫则是由街道社区负责。由于体制不顺，职责不清，经费来源渠道不同等原因，造成主次干道与街巷保洁水平差距较大，街巷卫生环境差一直遭市民抱怨。

　　经过调研，区市容局发现，一方面，环卫部门作为清扫保洁专业队伍，无论在清扫的技术水平，还是在清扫保洁机制上，都比街道聘请的民办保洁员清扫标准高出许多，因此街巷保洁水平相对比较差。另一方面，在一些主次干道交界处，有时会发生环卫部门和街道保洁员互相推诿，导致脏乱的出现。

　　如今：“一家管、两班运、三清扫”令街巷面貌一新

　　去年年初开始，玄武区在包括新街口街道在内的部分街道，试点实施这样一种环卫体制——“一家管、两班运、三清扫”。

　　据玄武区环卫所所长杨玉麟介绍，之所以进行这样的试点，就是为了解决以前两种清扫保洁体制下的弊端，让居住在街巷内的广大市民生活环境有实质性的改善。

　　“一家管”就是在街道层面组建清扫保洁中队，负责街道范围内的主次干道和街巷居民区的清扫，中队受环卫部门和街道的双重领导，解决问题不再存在推诿现象；“两班运”则是实行垃圾早晨和夜间“两班”拖运，确保积存垃圾不过夜，改变了环卫部门多年只在早晨拖运垃圾的习惯；“三清扫”是在以往街巷上下午保洁的基础上，增加了夜间保洁，确保街巷24小时干净整洁。

　　政策扶持和资金保障确保“一二三”措施奏效

　　如何把这一好的做法真正落实下去，玄武区政府对此高度重视，出台了一系列政策和保障举措。

　　首先，该区在各街道都极其重视的“三个文明考核”中，纳入城管内容，而且，城管工作的考核分值达13％。这意味着，一个街道即使经济遥遥领先，如果城管工作拖了后腿，其一年的整体工作业绩将大打折扣。此外，该区还固化各街道的城管投入，明确要求，可用财力最好的街道，一年投入不少于100万元；可用财力最弱的街道，一年投入也不得低于60万元。

　　此外，玄武区每年都投入巨资用于街巷改造出新。今年，该区安排400万元，对全区44条背街小巷的改造已经基本完成。另外，为保证环卫“一家管”后装备跟上保洁需要，该区近年来投资700万元，购置了17台垃圾压缩车，拆除了4座垃圾中转站，全面提高环卫清扫的机械水平。

　　街巷变美市民满意，环卫考评从末位进了三甲

　　环卫体制改革和机械水平提高后的保洁水平增加，让该区上百条街巷居民们交口称赞。

　　家住百子亭的张文光，对该区实行“环卫一家管”举措后的百子亭环境变化印象很深刻。去年4月份的一天晚上，他出门散步发现，以前路边随处可见的垃圾没有了，有保洁员正在路灯下认真清扫路面，刚出新不久的道路上十分干净。张文光说，那是他第一次看见夜间也有保洁员清扫路面，他觉得，这种做法确实是为老百姓的生活环境真心着想了。

　　而环卫部门对全区市容环境的改善也颇为自豪。玄武区环卫所玄武门中队中队长谢秀英告诉记者：“以前全市环卫系统考评，玄武区曾经是倒数第一；去年，我们已经进入前三名。”

　　据了解，今年该区“环卫一家管”将在全区所有街道全面推广。

　　作者：曾浩

　　（来源：南京日报）