中美为解决两国猜忌首次举行高层战略对话(图)

8月1日，中国外交部副部长戴秉国（右）与美国副国务卿佐利克在对话前握手。
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　　中美8月1—2日在北京举行的首次战略对话，给北京活跃的外交舞台再添巨大的亮点。它给所有关注中美关系的人，提供了新的坐标。在美国的固有思维里，战略对话只能在美国与盟国之间进行，因此美方将此次对话称为“高层对话”（seniordialogue）。但中国媒体都直呼其为“战略对话”，因为无论首轮对话的内容还是形式，都完全符合“战略对话”的性质。由于同时在北京举行的朝核问题六方会谈吸引了众多的注意力，中美战略对话的出现，使北京成为本周世界上谈判和交流意见最集中的场所。

　　佐利克感叹：要谈的太多了

　　

有关此次对话的具体内容，透露出来的消息很少，只知道两方代表团分别由中国外交部副部长戴秉国和美国常务副国务卿佐利克领队。双方代表数十人面对面坐在钓鱼台国宾馆里举行会谈，从照片上看气氛比较轻松。8月2日，中国外交部美大司官员表示，这是中美第一次真正意义上的战略对话，大家坐在一起，讲一些心里话，谈谈你怎么想，我怎么想。

　　2日下午，佐利克原定在美国驻华大使馆举行的新闻发布会推迟了，听说是因为中国外交部部长李肇星与佐利克的对话超过了预定时间。新闻发布厅内挤满了国内外各媒体的记者，足有100多人，许多人只好站着。佐利克任贸易代表时也曾在此地举行过新闻发布会，但这样的盛况是以前没有的。

　　17时5分左右，佐利克终于出现了。当在场记者迫不及待地问起此次战略对话是否谈到六方会谈或人民币汇率问题时，他说，这次来中国谈了很多问题，你提到的都谈了，还谈了许多其他的重要问题，比如亚太安全、能源、贸易、人权等。他说，我这次来不是贸易代表的身份，而是高层对话者的身份，我们这次来有一个全景式的目标，就是希望通过对话把中国“纳入全球体系”。因为中国和美国一样，是个大国，美国期待与中国更好地合作，同时也期待中国在继续发展国内经济的同时，能够在国际事务中发挥“更充分的作用”。记者注意到，佐利克在讲话中多次提到了“战略”这个词，特别是说到两国利益的时候。

　　佐利克还表示，今年年内希望在华盛顿能够再进行一次这样的对话。他说此行跟中国官员谈的时间都比较长，感受最深的就是，中美要谈的太多了，中美之间有太多工作要做。

　　美国对会谈很重视

　　佐利克被认为是“布什内阁中一位非常具备战略头脑的高官”。此人是哈佛法学院的高材生，有丰富的从政和从商经验，担任常务副国务卿之前，他是美国贸易代表，曾参与中国的入世谈判。

　　佐利克的好友、众议员罗伯特·埃尔斯沃思向本报透露，佐利克此行之前曾频繁地往返于白宫与国务院，向布什总统请示中国之行“该说些什么，不该说些什么”。谈到为何要进行中美战略对话，他说，在许多美国人看来，中国从古代就形成了外交大战略，对他们构成了挑战，因此美国一直“重视中美关系以及中国所实行的政策”。他还表示，不少美国议员跟他本人一样，都希望佐利克能通过与中国不同领导人间的接触，构建一条“更富有建设性的对话渠道”。

　　美国人在中国问题上的焦虑或许是很多中国人想不到的。波士顿大学一位不愿公开姓名的教授称，战略对话可以使美国进一步了解中国的发展方略。他说，中国近年来以一种“十分独特、令美国人难以理解”的方式取得巨大经济成就。崛起中的中国将何去何从，将如何使用自身的巨大影响力，是否会落入“强国必称霸”的传统模式等，均是美国决策者的巨大疑问，而这些都需要通过战略对话解决。

　　美前驻华大使芮效俭在接受记者采访时说，进行战略对话是美国维护其亚太和全球战略的需要。现在美国认为中国的发展对其在亚太的利益构成了挑战，战略对话将增进彼此的政治互信，减少在台湾和朝核等问题上发生冲突的可能性；同时，对区域内的其他国家来说也是福音，因为那些小国不必担心因卷入大国冲突而被迫选择“站队”。

　　美国哥伦比亚大学教授贝茨认为，战略对话也是美国国内政治的需要。今年以来，美国内“中国威胁论”明显抬头，布什政府在人民币汇率、经贸、台湾等问题上面临来自国会的巨大压力。处理好日益复杂的美中关系，减少影响两国关系发展的阻力，是布什政府的当务之急，同时也为今年下半年中美两国元首互访创造必要的政治气氛。

　　各国媒体很关注

　　法新社、美联社、路透社、塔斯社等世界传媒都对中美此次战略对话给予了关注。路透社的报道称，“中美战略对话为的是控制它们之间越来越复杂的关系，在紧张的两国关系中寻求平衡”。美联社的视角与路透社差不多，也称，这一定期对话机制将有助于“缓解两个大国之间的贸易和军事摩擦”。澳大利亚“亚洲脉搏”新闻网的评价要轻松些，认为这是继前一段频繁的高层互访之后，中美关系达到的又一个“新高度”。

　　作为中国的邻居，印度人对于中美战略对话关注度不低。《印度教徒报》8月2日在国际版的头条对该事件作的报道非常详细，把对话的来龙去脉和会谈内容都作了介绍。印度《政治家报》还配发了法新社拍摄的戴秉国和佐利克握手的照片。

　　印度国防与分析研究所中国问题专家谢纲在接受记者采访时表示，此次战略对话堪称中美关系史上的一个里程碑。这意味着中美之间可以在谈判桌上逐一摆明自己的问题，然后本着建设性的宗旨去商讨解决分歧的办法。

　　日本时事社8月2日引述中国外交部官员的话说，首次中美战略对话具有相当的建设性，既有助于促进双方的互信和合作，也有助于将来亚太地区和世界的和平与稳定。熟悉日本媒体的人都知道，时事社转述中国外交部官员的话，表达的是对这种说法的认可。日本专家认为，尽管日中之间存在种种摩擦，但日本在地区稳定的问题上需要中国，更何况前不久美国国务卿赖斯访问日本时，曾亲口对小泉首相说，美国重视与中国的战略对话。

　　新加坡《联合早报》连续两天报道中美战略对话，8月2日的报道以《中美关系可望迎来蜜月期？》为标题。文章说，随着中美在北京举行首次战略对话，以及朝核问题、人民币升值等美国关注的热点问题得到缓解，中国国家主席胡锦涛和美国总统布什可能在今后几个月实现互访，中美关系可望迎来一个新的蜜月期。

　　解决两个大国的猜忌问题

　　究竟什么叫战略对话？中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授说，战略对话的特点是“超越具体事务”。他说，战略对话离不开具体问题，但不是为了解决具体问题，而是从具体问题出发，谈其背后的战略意图。比如谈能源问题，双方要谈的是两个能源消费大国如何共处；谈美日安保协定，中方要问的可能是它究竟是不是针对中国。而且，战略对话也不局限于两国关系，还会谈到很多全球和地区性的议题。因此，这种对话一定是撇开外交辞令，彼此真心实意交底的。

　　金灿荣说，此次战略对话要解决的是一个超级大国和一个崛起中的大国的战略猜忌问题。虽然消解战略怀疑，建构战略互信是一个漫长的过程，但这一次战略对话无疑具有开端的意义。

　　金灿荣说，这次对话是在两国领导层的积极努力下促成的。具体说，去年11月胡锦涛主席和布什总统在参加亚太经合组织领导人非正式会议时就此事达成共识，赖斯国务卿今年初走马上任后对此事的落实十分上心，通过外交渠道进行多次磋商后最终敲定的。不过不要忘记这里有个大背景，那就是中国的迅速发展。从现在的世界和地区格局来看，很多战略问题美国“不和中国谈还能和谁谈？”中国的发展也引起了美国对中国的战略怀疑，如果不加以消解，就会给中美关系的发展带来巨大的障碍。中美之间很多问题都是由于战略误判造成的，所以消除敌意、化解心结至关重要。

　　金灿荣说，其实中美之间的高层对话已经非常频繁，层次也很丰富。双方已建立起了商贸对话、防务磋商、人权对话、反恐合作、能源政策对话等部长或副部长级的交流机制。但是，所有这些对话都局限在某个领域或者只谈某个议题。两个大国之间，还缺少在重大的核心战略上相互交底的高层信息沟通机制。中美高层战略对话就是对两国之间高层对话机制的补充和深化。  本报驻美国、日本特约记者 文车 张莉霞 本报驻印度特派记者 任彦 本报记者 程刚 李宏伟
　　

    《环球时报》 (2005年08月03日 第一版)

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