政策五年三变是否太频繁？

　　广州市2000年颁布“住改商”禁令，2年后解除，

　　今年5月1日再次执行禁令。部分商家提出疑问——

　　政策五年三变是否太频繁？

　　深度报道

　　本报讯(记者/张睿　杨亚军　实习生/朱堃祯　何建祖)2000年广州市颁布“住改商”禁令，2年后解除，今年5月1日起禁令再次执行。日前，天河区在广州市各城区之中率先开始执行禁令，从天河南六运小区开始对违法“住改商”商铺“大开杀戒”，一系列信号说明政府这次要动真格的了。然而，在采访中，部分商家、业主和一些顾客也提出疑问:“住改商”禁令五年之内经历三次大变化是否变化太快，禁令引发的一些问题能否得到妥善解决。

　　疑问一:

　　“住改商”禁令是否变化太频繁？

　　5年之内，广州市两度颁布“住改商”禁令，而两度禁令之间又经历了政策松动直到解禁。面对禁令的再次出台，相当一部分商家表示，政策如此改动是否太频繁？

　　在天河南六运小区，一位在此经营3年多的士多店老板对记者表示，他是在2002年“住改商”禁令解除之后到这里开店的，“那时候天河南商圈远没有现在这么出名，当年如果不解除禁令，这里就不会有现在这么多的商铺。对于我们来说，也就不会有现在要关门这么大的损失了。既然当年政府能同意我们搞经营，现在怎么就不可以了？而且，禁令究竟能持续多久很难讲。”在采访中，也有一些商铺老板表达了类似的看法。

　　此外，从天河南整治来看，此次“住改商”禁令的推行是以整治无证照经营入手展开的，这一做法是否妥当，部分商铺老板也提出了疑问。一服装店老板表示:“我们不是不愿意办证，而是办不了了，以无证照经营让我们关门不太合理。”

　　疑问二:

　　禁令是否错在李鬼打了李逵？

　　“住改商”禁令出台之后，住宅楼将不能从事商业用途，受这一政策影响最大的就是一些在住宅楼中办公的企业和商铺。据广州市有关部门透露，目前全市的80万间商铺中，有1/3左右是住宅楼，影响面之大可见一斑。

　　关于此次禁令的出台，来自广州市工商局的消息称，此举是为了杜绝利用出租屋无照经营、漏税和出于出租屋管理的需要，产权证上注明“住宅性质”的房屋用于商业用途其实都是违法经营。

　　在采访中，从湖南长沙而来的小李对记者表示，一个月前左右他在天河北的一个小区里开了一家湘菜馆，后来去工商部门办理手续的时候却被拒绝，原因就在于他的饭馆用的房子是住宅。资金有限的小李在经过一番考虑之后决定，饭馆先开着手续以后再说。对这禁令不但小李不理解，连房子的业主黄先生也表示纳闷:政府出台“住改商”禁令如果目的是要整治出租屋，为什么却对一些正规的企业办公地点进行限制？这会不会导致一些本来想办理证照的企业由于不能办证而被迫成了“黑企业”？岂不是更影响税收？

　　疑问三:

　　20天的整治过渡期是否够用？

　　肇始于天河南六运小区的无证照经营整治行动，为“住改商”禁令的再次执行拉开序幕。昨日是整治行动结束后的第一天，记者在该小区看到，原来热闹异常的商业旺地现在显得异常冷清，绝大部分的商铺大门紧闭，尚存的一些商铺也是门可罗雀。

　　在六运小区，一位姓陈的酒吧老板郁闷地对记者说，他在这里经营酒吧已经有好几年了，近百万的家产几乎都投入到酒吧经营上去了，现在突然要关门了，“一是经济损失太大，二是感情上难以接受，还有一点就是时间太紧，7月13日发出整治通知而我20日才接到，前后才有20天的时间，根本来不及。”陈先生还表示，经营酒吧最重要的是选择一个好的铺头，现在这样短的时间根本没法去找这样的场所，而且要关门了还有很多事情要处理，根本没有时间去找新的经营场所。

　　“根本没有时间找新的经营场所，最好是3个月的时间比较合理”。据了解，淘金坑和江南西一带的商铺也收到了关门的风声，大部分商铺老板表示希望政府能给一段相对较长的过渡期。

　　疑问四:

　　一些特色商业圈是否应该保留？

　　到六运小区的绿阴下逛街、喝咖啡，去淘金路、江南西休闲购物……下班之余，到一些特色商圈尽情小资已经是很多广州市民生活中不可或缺的一部分。而此次“住改商”禁令的出台以后，一些市民担心一些特色商圈就此消失，对生活会带来一些不便。

　　六运小区是1986年广州举办六运会的时候兴建的，五六年前有人把一楼的房子改成了商铺做起了生意，主要是一些小商店和理发店。近两年，这里逐渐变成了一个以“小资时尚地带”著称的商圈，会聚了众多风格各异的咖啡馆、酒吧、DIY店、流行服装店等等。

　　据天河南街道办有关人士介绍，除了天河南一路的临街店铺之外，由于“住改商”没有得到规划部门的批准，六运小区内的“住改商”商铺八成左右不能办理营业执照，也就成为此次整治关门的对象。六运小区的一位得以继续经营的商铺老板表示，无证照经营的应该整治，但是现在很多正规经营的商铺也关门了，这肯定会导致商圈的破坏，虽然自己的商铺没有关门，但是“现在人气的下降得很厉害，是否继续经营我还要考虑考虑”。采访中，一些顾客也表示，这些商圈很有特色，如果就此消失，“真是广州的一大损失！”

　　图:

　　商铺关门，广州天河南商业圈风情大减。南都