机关增肥根在团体利益

　　放言天下

　　周志坤

　　江苏省如皋市(县级)为了打造招商引资新优势，按照每镇一名指标分配，公开选拔了16名市招商局副局长。目前，这一大窝子“副局”已经进行了集体谈话，待接受业务培训后

，奔赴招商一线。(见《中国青年报》8月2日)无独有偶，1月19日《南京晨报》曾经抖出另一个版本相同的“故事”:“在苏北的一个乡镇，正副镇长和党委书记有50多人！”多一个官员就得多发一份工资，多一份配套办公费用，甚至多一套配到个人的班子。在具有中国“特色”的现实社会里，这些花费当不在少。在政府机关“增肥”的地区，财政上必然要面对这一系列的新利益分配。江苏纵然属于经济相对发达地区，但在一定时间内财政收入不会猛增，若此类事件遍地开花，或将成为当地政府的一大“痈疽”。

　　俗话说得好，“莫拉公家的毛驴儿当马使”，劝戒的是那些为满足一己私利，滥用国家、社会“公器”而不顾其负荷能力，也不顾国家、社会之公共利益的人。若把当地的财政收入、财政支出能力比作负荷能力有限的“小毛驴儿”，上述政府机关“增肥”实是政府部门不顾“小毛驴儿”的“健康”与“死活”，将之用为“高头大马”，成为滥加负荷之恶例。

　　国家财政应当量入为出，切实减轻老百姓的负担，还利于民。现行的《公务员暂行条例》和稍后实施的《公务员法》，均明确规定:党政机关领导干部职数须受编制规定严格限制。全国政协委员、国务院参事任玉岭曾经痛声疾呼:我国平均每26位平民就要养活一名官员，史无前例，令人堪忧！中央也一直在三令五申，精兵简政，压缩领导干部职数。

　　如皋市置中央政令、民意呼声于不顾，公然违反编制规定任命16名招商局副局长，自然是有一番解释的:消除招商引资中存在的问题，整合招商资源，将有限的资源最大限度利用起来，以打造招商引资新优势。显然，招来商人投资，便可为“一方之主”们的政绩浓墨重彩地描上一笔，获得上级的好印象，接着的便是各主“咸与升官”。从根本上来讲，政府机关擅自“增肥”之举，还是在于我国当前的政绩评价体系过度着迷于“数字上”的经济增长，使得某些地方的官员中因之形成了相应的“官僚托拉斯”。这个“托拉斯”具有独特的自我利益，它善于应用现存制度体系的潜规则保护自我的利益，抵触中央政令，反对威胁其既得利益的改革。

　　单纯强调GDP增速、GDP总量排位、人均GDP水平等指标的“GDP崇拜”已经备受批判。然而，正如著名历史学家黄仁宇曾经指出的，反对改革的既得利益官僚集团是造成自宋以降中国社会迟步不前的重要因素。追昔思今，改革那些应当改革的弊病，鼎新思想，或许尚有许多路要走。