“补录费”应退还学生

　　本报安康讯（记者陈春平）本报昨日报道的安康市教育局“48万补录费两年难查处”一事，引起社会各界广泛关注。西北政法学院一位行政法法学专家认为，未经物价部门批准的行政、事业性收费，属于乱收费的违法行为。收补录费不合法，应退还学生。

　　对物价部门作出的处罚决定，安康市教育局表示有欠妥之处。昨日，记者在该局给物价部门的一份函件中看到，教育局认为，收取补录费的行为主体虽然是教育局，但它的存在

属于政府行为，对其乱收费的认定无疑是对政府决策的质疑。同时，教育局认为物价部门作出没收违法所得的48.75万元的处罚决定，有欠妥之处。此外，依照法律规定，违法行为两年内未被发现的，不再给予行政处罚。因此对2002年秋季的收费行为的处罚，已超过法定时限。

　　对教育局的处罚超期限一说，物价执法人员说，补录费的查处是从2003年底开始的，因为其他原因才拖到现在，不存在处罚超期限的问题。

　　对此，西北政法学院行政法教研室副教授贺乐民表示，未经物价部门批准的行政、事业性收费，是属于乱收费的违法行为。收补录费不合法，收取的补录费应退还给学生。

　　贺乐民说，收取补录费虽然是安康市招生委员会行政行为决定的，但不管是会议纪要，还是政府规章和规范性文件，都不能和法律相冲突。不能把违法行为的查处，狭隘地认为是对政府决策的质疑。他表示，国家规定行政、事业性收费项目的设置，标准的制定和调整，必须由物价部门会同财政部门审定。各级地方政府或部门制定的收费标准与法律、法规不符的均属乱收费行为，物价部门有权查处，并予以纠正。对补录费问题的解决，贺乐民认为物价部门可以向法院申请强制执行。安康市物价部门表示，在必要的情况下，他们将申请法院执行。

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