公众参与让武汉不再吵闹不休

　　本报讯武汉市武昌、青山、江岸等区采取居民自治听证，通过让产生噪声的单位和受干扰居民见面谈心等方式，依靠强化公众参与推动噪声治理，收到了良好效果。一些娱乐业业主还制定公约、自建巡查队防止噪声污染。

　　今年，武汉市将城市噪声扰民作为整治重点，把“降噪”列入为民办理的10件实事之一，全面启动噪声专项整治行动。对中心城区210平方公里的31片噪声“重灾区”进行整治。

　　据统计，去年武汉市环保部门接到的噪声投诉多达3900余起。在今年的工作中，为使噪声治理走出“整治─反弹”的循环怪圈，专家纷纷建言，认为许多噪声受害者同时又是制造者，只有树立公众环境意识，使群众“自律自治”才是上策。

　　为此，武昌区先行一步，对扰民噪声源实施社区自治听证。中华路100余户居民紧挨一机械厂，不堪工厂生产噪声折磨，20多年来投诉不断，一王姓居民为躲避噪声在外租房长达7年。当地街道办事处、信访办、厂家和居民代表召开会议经过听证协商达成共识，厂方严格限制生产时间，并尽快整体搬迁。

　　复兴苑、汇文新都两小区扰民卡拉OK厅的去留随后也实行了居民听证表决。42家卡拉OK厅均建在居民楼底层，大多无执照、无降噪设施，噪声超标近20分贝。经听证，28名居民代表一致要求全部取缔，两个月内整治到位。青山区、江岸区也相继召开居民听证会，决定卡拉OK厅的“生死”。

　　在听证的同时，常青花园、百步亭等社区尝试居民自治，由业主委员会等社区组织将噪声制造者和受干扰者请到一起“谈心”，换位思考。你家的空调滴水声，我家的音响声，在谈笑间逐渐消失。

　　青山区卡拉OK厅业主制定守法公约、自建巡查队，防止噪声扰民的做法在武汉三镇传为美谈。“公园家”居民小区58家卡拉OK厅与居民楼一墙之隔，还有6家直接开在居民楼一楼。居民反复投诉，环保等部门多次上门执法无果后下了“最后通牒”:不达标就关停。

　　为此，卡拉OK厅业主组织了“假如我是住户”主题讨论会，决定成立商会，制定行业“自律”规定:零时后音量控制在50分贝以内，凌晨2时一律关门停业；采取8项措施全面降噪；组建6人巡查队，轮流“守夜”；设立了24小时值班电话，随时接受居民投诉；凡3次违规者将被“开除”。“业主自治”7个月来，商业街噪声下降了13分贝，居民噪声投诉仅3起，全部由巡查队及时解决。

　　桥口区游艺路五金加工一条街建成18年，98家门点全部承租市27中学、市精神病医院和长航宿舍临街门面房，多年来严重扰民。经医院劝导、学校配合、社区组织听证，两个月内98家经营户全部取消现场加工业务，转向经营五金“展示厅”，18年的污染源再无噪声投诉。

　　此外，武昌工人文化宫、汉阳琴台广场等业主提前收回出租的卡拉OK厅场地，损失数万元却换来一片宁静。