推进公交区域专营竞争经营

　　推进公交区域专营竞争经营

　　鼓励公交企业兼并重组公交场站与住宅区配套实施票价一体化和公交换乘优惠

　　我市将分阶段推进公交区域专营，实现公交专营体制由线路专营为主向区域专营为主转变，同时重组公交企业和公交资源，提高公交服务效率，使2010年公交承担全市60％以上

的客运机动化出行。

　　目前我市有公交企业60多家，过去实行的是线路专营。但是，随着城市的发展，线路专营已经不能适应城市发展的需要。特别是公交企业普遍存在着规模小、服务质量差的问题。

　　公共交通规划提出，通过加强市场准入管理，实施企业重组，逐步培育若干大型公交骨干企业，整合公交资源，为实施区域专营创造必要基础和条件。提高公交经营市场的准入门槛，鼓励公交营运企业兼并重组，增强公交企业的经营实力，树立服务品牌，提高公交服务质量。

　　同时，按照一体化、适度竞争和规模经营的要求，加强公交营运市场准入管理，重组公交企业，逐步推进公交区域专营，实现公交专营体制由线路专营为主向区域专营为主的转变。

　　规划提出，大型住宅区、办公商业区等城市新开发区建设以及城市旧区改造时，公交场站应与主体工程同步规划、同步建设、同步使用。

　　同时，加快推行可以在全市所有公共交通方式上通用的智能一卡通支付系统，方便乘客付费，提高结算效率。实施票价一体化，减少因不同经营者、不同公交模式、不同线路和车辆对乘客出行费用的影响。实行公交换乘优惠，减少乘客由于换乘而带来的额外支出。

　　规划提出，出租车承担的日均客运量应基本维持在公交总客运量的15％~20％，近期出租车辆的规模基本控制在1.4万辆，出租车里程利用率提高至60％。

　　新建公交专用道16条56公里

　　规划提出建设大运量快速公交系统，扩大公交专用道范围。在笋岗路等道路上建设大运量快速公交系统。近期在彩田路、福强路等16条道路上设置公交专用道。

　　这16条公交专用道分别位于福强路（金田路—滨河大道）；香蜜湖路（红荔西路—福强路）；彩田路（红荔路—滨河大道）；红荔路（华富路—红桂路、新洲路—香蜜湖路）；新洲路（深南大道—福强路）；建设路（深南大道—火车站）；深南路（香蜜湖路—皇岗路）；香梅路（莲花西路—深南路）；莲花西路（香蜜湖路—香梅路）；华强路（泥岗立交—滨河大道）；南山大道（北环大道—内环路）；南新路（深南大道—内环路）；创业路（南新路—后海大道）；工业大道（创业路—蛇口港）；桃园路（火车西站—南油大道）；后海大道（创业路—东港路）。

　　为突出公交“专用”路权，规划部门甚至考虑设置彩色公交专用道。

　　区域专营在全市范围内划分

　　不同专营区域，专营区域内由一家专营企业独立经营，专营区域之间则由两区的专营企业竞争经营。在专营区域内，能通过线路的优劣搭配，扩大公交的服务范围，提高公交的服务质量，有效实现公交的一体化融合；专营区域之间又能保持适度竞争。

　　线路专营以单条线路为基本

　　单位进行招标，分散经营。在此模式下，公交经营主体往往较多，不仅难以实现轨道与常规公交之间的整合，常规公交内部也难以整合，市场重复竞争会比较激烈。目前深圳市特区外及特区内外间的线路均采取该模式。

　　11条道路将设公交优先信号

　　设置公交优先信号，改善公交专用道通行条件。近期在深南路—深南东路、红荔路、文锦路—东门路等11条道路上设置公交优先信号。

　　近期恢复红岗总站等3个公交场站的功能；加快建设赤湾等12个已批未建公交场站、科技馆等12个与地铁一、二期接驳换乘枢纽，以及已规划落实的沙河东路、西丽广场等18个场站。

　　行人交通

　　引导出行“公交＋步行”

　　在有条件的商业区设置步行街步行区

　　行人交通的发展目标是构造一个便捷、安全、舒适的步行系统，满足人们日常出行和生活的需要，引导人们采用步行和“公交＋步行”的出行方式。

　　行人交通的发展遵循满足功能、保障安全、提升环境的原则。

　　为全面完善行人交通设施功能，改善通行条件和步行环境。包括严格按相关标准设置行人过街设施，在必要地点建设立体行人过街设施；扩大行人过街信号灯的安装范围和数量，改善交叉口的行人过街设施和信号相位；综合提升核心商业区的步行环境，在有条件的商业区，设置与机动车完全分离的步行街和步行区；建设宜人的小区步行交通系统，创建安宁社区。

　　整体交通规划指出，完善轨道及公交站点周边行人交通网络，提升通达性与便捷性，缩短步行距离与步行时间，提高公交吸引力。改善自行车的通行条件，完善自行车与轨道及公交站点的接驳场站和通道设施，引导自行车的合理使用。同时，逐步减少助动车，引导助动车出行向公共交通方式转移。

　　作者:董超文 吴平唐绍杰 郑广翔