惠农政策之后看夏粮之三:粮补对夏粮影响有多大(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月06日09:35 中国广播网

　　中广网北京8月6日消息6月2日，河北霸州南孟镇马房村，村委会门前挤满了赶来领取粮食直补款的村民。一位刚领完粮补的村民告诉记者，6亩地一共领到了51.84元的粮食直补款，尽管这笔款较去年略有增加，但算总账而言，它却不抵化肥涨幅的1/4。

　　去年农资涨价“对冲”粮补，今年涨价彻底“淹没”粮补

　　据有关部门测算，今年夏粮总产量在9500万吨上下，较去年夏粮9000万吨的产量有所增加，基本实现丰产，但今年农民反映最多的还是农资价格问题。

　　“年后，化肥、农药价格又涨了。再这么涨下去，明年种粮肯定亏！”江苏新沂市一家农资门市门口一位农民对记者说。

　　粮农刘金春想在原有的15亩地的基础上增加投入，可他担心一旦取消补贴，自己该咋办？

　　而记者在辽宁盘山县了解到，当地插秧前，尿素价格就很高，而且货源紧缺，1900元/吨出厂价的尿素，到库价为1925元/吨。45%含量硫基复合肥的批发价在2080~2100元/吨之间，比前期上涨了30元/吨左右，45%含量氯基复合肥的价格近2000元/吨，磷酸二铵价格近期每吨上涨了100元。化肥的每一分涨幅都揪着粮农的心。

　　“农资及相关产品的价格上涨，有可能无形中‘淹没’了国家对种粮农民的直接补贴受益，这样农民增收问题依然难以落到实处。”辽宁盘山县农业经济发展局的龙局长对农资价格上涨引发的问题不无担忧。据调查，去年粮食直补“对冲”农资涨幅，而今年的农资涨幅则“淹没”了粮补。

　　对此现象，河北霸州市农业局局长张文友说：“这种局面与生产企业过多、销售渠道过杂以及个别企业无序竞争有密切联系。”他认为目前在农村，建立统一的连锁配送中心很有必要，这样既可以整顿市场秩序，又可以降低价格，减轻农民负担。

　　“除化肥外，今年农用柴油、农膜、农药价格等农用物资上涨势头也很猛。”河北霸州市南孟镇农技站周桐告诉记者。

　　为缓解化肥价格上涨带给农民的压力，不少地方建议农民采取农家肥和化肥配合使用，以此来缓解农资涨价对农民增收造成的影响。

河北霸州南孟村的村民们在仔细核对自己的粮食直补款数额

　　粮食直补政策操作太复杂，良种补贴调动作用不大

　　“这补贴有的按粮补、良种补；有的按面积补、按早中晚稻补；有的不明白是补给第一承包人还是补给第二承包人；还有4月20日付一笔钱，6月中旬付一次；有的按计税面积补或按实际面积补……太复杂！别说农民搞不懂，就是我，遇到一些具体问题，也云里雾里的。”江苏新沂一位专门负责粮补发放的工作组负责人认为粮食补贴政策过于复杂、繁琐。

　　“还要套公式呢！而且公式是啥，咋算我都不知道，我一个种地的农民，这算算划划的，搞不清楚！还不是上面发给我多少，我就拿多少，算来算去也整不明白咋回事！”辽宁盘山坝墙子镇姜家村一位关姓农民说。

　　“试想一下，你在4月20日前给农民每亩8块钱，就能提高农民种田的积极性吗？”江苏省新沂市粮食局张长青科长问。他认为刺激农民提高种粮积极性最主要因素是粮食市场价格和国家制定的保护价格，所以说补贴也只能成为影响农民种粮的因素之一，而不能作为农民判断种什么的标准。

　　江苏新沂市双塘镇党委书记李树宝也发现，事实上农民对良种补贴不太感兴趣：“以我们这里为例，今年当地6000多亩水稻都有水稻直补，其中1000亩粳稻能享受到水稻直补和良种补贴两补，这是因为粳米属于良种补贴品种范围内。”为什么多数农民不选择“两补”呢？除了土质因素外，最关键的是良种品种的单价虽然较普通水稻高，但由于亩产低，所以即使加上补贴，种良种水稻仍不划算。按当地水稻产量750公斤/亩左右计算，粳稻产量也不过600公斤/亩上下。普通水稻现价1.40元/公斤，粳稻1.60元/公斤，种普通水稻和粳稻每亩的收入分别为1050元和960元，而水稻直补和良种补贴加起来28元，这样算来种粳米稻每亩收入不会超过1000元，比起种普通水稻还少了几十元。所以不少农民不选择补贴的良种也在情理之中。“种粳稻主要是技术要求高，也比较费事。”李树宝说了另一个原因。而且像上面那样的“思考题”，农民显然不愿做。

　　农民担心明年取消补贴，建议补贴发放能再提前

　　“粮食直补就是国家给我们粮农‘涨了工资’，我们当然高兴了。可去年种粮有了补贴后，我们这里种粮的人明显多了，粮食多，这粮自然不好卖，粮价也会大跌，影响收益！这是我最担心的。”江苏新沂双塘镇凉泉村的陈加永说。

　　对粮食直补政策担心的不只是陈加永。“我想在承包的这15亩地的基础上再增加投入，可我怕政策变！”在江苏新沂北沟镇段宅村刘金春自己承包的地里，刘金春说着心里话，“村里也有舍得下本投在这地上的，连我都为他捏把汗，要是政策变了可咋办？”老刘说，村里有的是像他这样“有想法、不敢干”的粮农。增加投入得不到预期的收益，不愿对改善农业生产条件进行过多投入，很多粮农都有类似的困惑。

　　北沟镇政府吴国明说：“我跟粮农走得比较近，我知道他们担心什么，他们担心政策变了，投入有去无回。农民普遍担心今后粮食产量增加了，上级就取消粮食直补政策。那样会挫伤粮农积极性的！”

　　尽管各地今年3月就公布了粮食直补政策，要求当年的粮食直补资金尽可能在播种后3个月内一次性全部兑现到农户，最迟要在9月底之前基本兑付完毕。可江苏、河北、辽宁的一些粮农认为，粮补款的公布以及发放还是有些晚。“人误地一时，地误人一年啊！最着急用钱的时候，要是这钱能拿到手，也许这农膜就能买质量好一些的。今年农膜也涨了很多。”对于盘山坝墙子镇姜家村的盖志成这样的粮农来说，粮食直补政策公布时间的早晚确实有影响。因为中央要求的粮食直补资金兑付时间，既不是小麦播种期，也不是玉米播种期，利用粮食直补引导农民种粮的政策效应完全可以更好地发挥出来。(记者滕卉荣)来源：经济日报农村版责编：陆敏