办案不规范 引发六成治安信访

　　Ｎ据《法制日报》

　　本报讯治安信访问题，近六成是因为执法办案不规范引起的。在近日召开的全国治安系统电视电话会上，公安部治安管理局局长武冬立披露了这个惊人的数字。

　　他说，对全国15个县级公安机关接访情况调查显示，在1186起信访案件中涉及治安系

统的达781起，占总数的65.9%，其中90%以上是在执法办案过程中引发的。治安信访案件暴露出治安管理工作和队伍建设的主要问题是：执法办案不规范，“冷、硬、横、推”现象严重，有警不出、有案不立，不作为问题突出，违法违纪问题屡有发生等。

　　近六成信访

　　源自办案不规范

　　武冬立分析说，781起信访案件中，因执法办案不规范引发的462起，占总数的59.2%。主要表现为一些民警不能准确运用法律，重实体轻程序、定性不准、处罚不当、证据意识淡薄等。特别是在办理伤害案件过程中，一些民警过多地依赖调解处理，没有及时收集和固定证据，造成事后取证难、处理难，引发大量群众信访案件。

　　此外，因态度蛮横、作风粗暴和办事拖拉、推诿引发的为104起，占到13.3%；因无证收养、无出生证、违反计划生育政策无法上户口等户籍问题引发的100起，占总数的12.8%；因乱收费、乱罚款、违规行政审批、参与娱乐场所经营、充当保护伞、违规扣压财物、插手经济纠纷、滥用强制措施等违法违纪问题引发的为77起，占总数的9.9%。

　　武冬立称，问题的产生固然有法律法规不完善、政策规定不适应、执法程序不严密等方面的客观因素，但更主要的是主观上和工作中存在的问题：对民警的教育培训工作不扎实，特别是缺乏群众意识、责任意识、法制意识、程序意识等的培训；执法考评机制不科学，重刑事轻治安，基层民警不愿意、不重视办理治安案件特别是伤害案件；执法过错责任追究机制不健全，有的地方对队伍管理失之于宽。

　　治安系统将建

　　五级接访机制

　　武冬立还透露，全国公安机关将建立治安系统五级接访工作机制，建立治安系统信访接待日制度。从公安部治安管理局领导到省、市、县治安系统和公安派出所的主要负责人，要实行五级接访工作机制，定期到信访部门或在本单位接待群众来访。要发挥治安系统基层科、所、队、站及治保会的作用，力争把信访问题解决在基层，防止小事拖大，易事拖难。