中国西北地区人口与可持续发展面临“六大挑战”

　　中新社西宁八月六日电(记者孙自法)中国国家人口和计划生育委员会主任张维庆六日在此间指出，中国西北地区人口与可持续发展正面临“人口总量快速增长给生态、资源、环境带来巨大压力”、“人口空间分布极不均衡，人口城镇化水平低”、“民族人口与贫困问题相互交织”等六方面挑战。

　　由陕、甘、宁、青、新五省区政府和新疆生产建设兵团共同主办的“西北地区人口与

发展论坛”六日在青海省会西宁开坛，张维庆讲话时作上述表示，并对这六大挑战进行了一番具体阐述：

　　——西北地区人口增长率居全国第一，人口总量快速增长给生态、资源、环境带来巨大压力。新中国成立以来，西北地区人口增速一直高于全国同期水平，而相对于人口增长，该地区经济实力较弱，二00三年人均GDP不到全国平均的四分之三。同时，西北五省区人口向生态脆弱边缘拓展，生态退化加剧，人口总量快速增长与经济社会资源环境的矛盾日益尖锐。

　　——人口空间分布极不均衡，人口城镇化水平低，人口城镇化发展受到诸多限制。西北地区地广人稀，土地总面积占全国三分之一，但绝大部分不适宜人生存。二000年西北地区城镇化水平比全国平均水平低近六个百分点，其城镇化水平推进难度大大高于全国其他地区。

　　——年轻劳动力资源丰富，但人口素质总体偏低，文盲半文盲率较高，人力资本存量低，严重制约着西北地区的跨越式发展。

　　——民族人口与贫困问题相互交织，消除贫困任重道远。尽管近年来西北地区贫困人口总量持续减少，但贫困人口比重仍相对较高，贫困发生率超过百分之十，具有贫困发生率和返贫率双高的特征。西北还是中国少数民族聚居区，少数民族人口比重位居中国六大区之首，少数民族地区贫困问题不容忽视。

　　——水资源形势严峻，草场牧场退化，危及西北乃至全国的人口安全和可持续发展。西北是亚洲和中国大部分地区的“生命之源”，但其自身水资源总量却严重不足，全部水资源不足全国的百分之六，人均水资源占有量约为全国的五分之四，水资源短缺成为人口城镇化发展的最大瓶颈，还导致生态环境超载严重、生存环境受到威胁。

　　——社会发展滞后，人的全面发展面临更大制约。西北地区社会发育程度总体较低，文化教育比较落后，广播、电视人口覆盖率均低于全国平均水平。计划生育事业投入严重不足，出生婴儿死亡率较高。医疗卫生条件较差，法定报告传染病发病率是全国的一点六六倍。社会保障体系不完善，社会养老保险覆盖率比全国低百分之二十。

　　西北地区是华夏文明的摇篮，黄河、长江、澜沧江均由此发源，该地区有近六千公里的漫长边境线并与八国接壤，既是中国经济发展的重要能源基地、可持续发展的重要生态屏障，也是维护国家安全的战略要地。