北京流浪儿童救助调查：七成流浪儿以乞讨为生

在北京市未成年人救助保护中心院内，一名得到救助的流浪儿童走过一面国旗墙。信报记者 陆欣/摄

　　本市到底有多少流浪儿童？流浪儿童被送到救助站后，对他们应进行怎样的教育？北京市救助管理事务中心主任李军在接受记者采访时说，北京在建立未成年人救助保护中心的基础上，下一步还将建成一个专门救助流浪儿童的救助管理总站。“总站建成后，我们将对所有符合救助条件的流浪儿童做到应救尽救。”

　　本市建起未成年人救助中心

　　目前，本市还没有统计出到底有多少流浪儿童，但市政府将这项工作作为救助管理工作的重要组成部分，在救助管理办法实施之初，就决定将流浪乞讨人员中的未成年人单独区分出来，对符合条件的未成年人实行集中救助保护。

　　２００３年１０月２２日，北京市民政局将朝阳区王四营乡南花园村的一所废弃的小学校改建成了“北京市未成年人救助保护中心”。当年，市财政拨款１５０万元完成了基础设施改造工作。这两年又加大了投资力度，拨款８６０万元用于日常救助及改造、新建硬件设施。改建后的未成年人救助保护中心占地１８亩，建筑面积２０００平方米，正式工作人员１７名，服务人员３６名。

　　【救助比例】

　　70%的流浪儿童属乞讨儿

　　去年，未成年人救助保护中心经市编办批准，正式成为全额拨款的正处级事业单位，设立床位１５０张，负责对全市发现的年龄在３—１８岁，身体基本健康，智力正常且身边没有监护人的流浪儿童进行集中救助和保护。截至今年７月２０日，未成年人救助保护中心共救助未成年人１４２５名，其中１３６３名回归家庭、社会，占受助儿童总数的９５．６％。

　　据北京市未成年人救助保护中心主任杜国仕介绍，他们救助的儿童分布比例大概为：７０％属于乞讨；１０％盲目进京打工；１０％由于身体、智力有缺陷而被抛弃；１０％则是和家里怄气临时出走。

　　【救助遗憾】

　　一部分智障孩子进不来

　　虽然救助中心的工作范围扩大了许多，但杜国仕表示，由于临时中心的软、硬件设施功能还达不到要求，有一部分智障孩子进不来。“因为这类孩子大部分被遗弃，身体、智力上存在残疾，必须长时间由专人养起来，北郊有个托管医院，目前这些孩子被安置在那里。其实这类孩子属于救助的范围，但我们目前的能力确实达不到。”

　　不过，让杜国仕稍稍宽慰的是，本市不久将在大兴区建立一个拥有１２００多个床位的综合救助站，其中儿童床有４００张。这个综合救助站将起到的作用是，协调所有区县救助站往外省转移流动儿童，便于省与省之间的交流。

　　【救助困难】

　　有的孩子张口就说谎

　　记者了解到，目前最让救助站工作人员头疼的不是硬件设施带来的困难，而是受助儿童张口就来的谎话。

　　“这些孩子的心态与正常的孩子不一样，经常说假话，我们帮他们找家人很困难。”杜国仕给记者讲了几件记忆犹新的事情：去年，吉林一个离家出走的女孩被长春救助站发现。女孩对长春救助站工作人员说，自己是北京怀柔人，被拐卖到了东北。长春警方立即与北京怀柔警方核实，但查来查去没有结果。

　　后来，长春救助站在当地发出一个寻亲公告，女孩的父亲看到公告后来到救助站。这时，救助站工作人员才知道，这个女孩一直在编故事、说谎话，她家就在长春附近。

　　帮流浪儿童找家不容易

　　第二件让救助站工作人员感到困难的事儿就是帮这些孩子找家，很多孩子说不清自己家住哪里。前年１２月，一个叫王迈的１４岁哑巴女孩，上学途中被拐骗，在翠微大厦偷包当场被抓。因为她是未成年人，后被送到救助站。“聋哑孩子本来就倔强，她不愿待在救助站里，晚上一直哭喊，还用头撞墙，闹得整个屋子的孩子都不能休息。折腾一个星期，一天上厕所时她翻墙跑了，后来又被巡警送了回来。”

　　杜国仕告诉记者，为了能弄清这个孩子的家庭住址，救助站专门从北京聋哑协会请人与小女孩交流，但也没打听出孩子的家庭住址。她只知道爸爸的名字，住在渠县。但不知道自己是哪个省的。救助站根据这条线索在全国找渠县，最后找到四川渠县的公安机关，排查了几个同名同姓的人后，才找到女孩的父亲。

　　流浪儿童看病尚无定点医院

　　还有另一种情况是，找到流浪孩子的家人后，但由于种种原因，父母却不愿来接孩子。“他们不接，我们就送，但在送的过程中，孩子安全尤其不能出问题。”杜国仕告诉记者，他们救助站１７名工作人员每月都要出去送两三次，一去就一个星期。“每次工作人员在送之前，我都会千叮咛万嘱咐，宁可一夜不合眼，也不能出问题。”

　　困扰杜国仕的还有一个问题，那就是流浪儿童的医疗问题。据他介绍，由于救助站是个比较新的工作，没有什么经验和做法可学，需要他们不断地创新、磨合，由于不熟悉，他们在跟医院的配合方面就出现了点问题，不是很顺畅，经过一段时间磨合，有些问题也在解决当中。据杜国仕介绍，目前救助站自己花钱聘请了两个大夫，给孩子进行检查，但由于孩子会遇到急病需要去医院看，所以他们下一步打算跟卫生部门协商，给救助站的孩子签一家定点医院，孩子有病送去先看病后结账。据杜国仕介绍，目前救助站正在就此事与垂杨柳医院协商。

未成年人救助保护中心的老师给孩子们上课。信报记者陆欣/摄

　　北京市救助管理事务中心主任李军表示——救助总站将设400张儿童床

　　流浪儿童被救助到救助站后，对他们应进行怎样的教育？北京市救助管理事务中心主任李军接受记者采访时说，对未成年人的救助是一项非常重要的工作，在北京尚属于新的工作领域，一切规律性的工作都正在摸索中。目前，他们对救助的儿童主要在其心理上进行纠正，尽可能的在各种知识上给予一些教育机会。下一步还将不断积累经验，在对流浪儿童的教育上改进一些办法。

　　据介绍，根据未成年人救助管理办法，对流浪儿童的救助时间一般在１０天左右。长期救助怎么办，将是有关部门进一步要研究的问题。

　　李军告诉记者，为了做好这项工作，他们一方面结合实际，摸索规律，不断解决新情况、新问题。另一方面，市政府对这项工作也很重视，下一步将建成一个救助管理总站，其中一项功能就是将临时的未成年人救助站搬到那里去，救助管理总站将增加硬件设施，儿童床位数将达到４００张。以后，救助管理总站的规模和功能还将更为完善。“总站建成后，我们将对所有符合救助条件的流浪儿童做到应救尽救。”

　　信报记者杜丁

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