突破土地供应“瓶颈”

　　土地，是经济社会发展的基础资源。在阳泉，也是一块心病。阳泉市南北环山，一条桃河穿城而过。市区人口43万，可利用城市建设用地33平方公里，人均占地不足90平方米。人均耕地不足1亩，其中郊区已经低于0．8亩的警界线。市区与郊区、平定紧密相连，举手投足就可能涉及耕地占用。城市外延扩张受限。挖掘城市现有潜能成为解决土地供应“瓶颈”的突破口。

　　2001年开始，阳泉市拉开了旧城改造、提高城市容积率的序幕。阳泉城区中心有许多上世纪五六十年代甚至解放前建造的旧平房，且多数没有个人住宅国有土地使用证。针对此情况，国土部门组织专人，逐家逐户对拟拆迁户进行核实，耐心细致做工作，反复商讨拆迁方案，先后对小阳泉地区、下站新市街、大阳坡南北两侧等旧居住区进行了拆迁改造，建成现代化的住宅小区，共计盘活城市存量土地1330亩。

　　对企业的改制改组，同样有效盘活了城市存量土地资源。阳泉市区的晋东化工厂建于1947年，厂区占地近2平方公里。进入上世纪90年代，企业在转型过程中资金严重不足，而占用偌大的未利用土地也成为企业负担。几年努力，土地部门为企业盘活土地102亩，通过有偿转让，不仅使阳泉市供电局等7家单位解决了办公和住宅建设用地，而且使企业获得收益800多万元。同样，位于市区北大街黄金地段、占地700多亩的阳泉钢铁集团公司在企业破产后，市政府和国土部门积极优化盘活企业土地，该集团北大街生产区403亩土地以2．63亿元成功出让。几年后，60万平方米的多功能小区将出现在这里。

　　依山就势，建设“空中楼阁”体现了阳泉人“寸土必争”的发展城市理念。阳泉市区分布在桃河两岸，一条桃河流经市区，占地近3000亩。从上世纪60年代开始阳泉市开始了对桃河的治理，将流经市区原500米宽的河床缩窄到200米左右，两边的河坡经过整治之后，建成了交通主干道，开发成大批的住宅用地、工业用地、商贸用地。2003年，阳泉市开始再次对桃河进行综合整治，河宽缩到70米，筑起了平台，种植了花草，建成了桃河公园。在此基础上，根据城市规划，陆续对桃河的支流进行了治理，开发建设了80幢住宅、办公、商业经营楼寓，开发利用河道，建起了“空中楼阁”，节约土地332亩。

　　2001年以来，省里累计下达阳泉市农用地转用指标990亩，其中耕地指标945亩。实际使用农村建设用地38亩，耕地一分未征用。几年来，阳泉市共盘活了城市存量土地2466亩，也囿于此，在许多地方城市建设经常申请追加指标时，阳泉市占用耕地指标不增反减。

　　本报记者白雪峰

　　(来源：山西新闻网 山西日报 网络编辑：张星秀)