看区划调整三年六合抓机遇促发展（上）

　　【南京日报报道】　2002年5月26日，注定是个不平凡的日子。这一天，经国务院批准，南京江北地区实施区划调整，原大厂区和六合县合并成六合新区。江北区划调整，是省委、省政府，市委、市政府站在统筹区域经济发展的高度作出的重大战略决策。3年来，肩负87万人民重托的六合新区，抢抓区划调整机遇，统筹城乡发展，以崭新的姿态步入发展的新纪元。

　　区划调整三年，六合“家底”成倍扩充

　　20年前，为了保住“国家商品粮基地县”的牌子，六合拒绝了今天的仪征化纤；10年前，率先试点售股改制，六合又一次半途而废；8年前，作为南京国际机场的优选地，又因种种原因与新机场失之交臂……“机遇”，对六合来说，成了铭心刻骨的词汇。看着苏南发达地区“一骑绝尘”，看着周边兄弟区县后来居上，以前总是事后才意识到丧失机遇的六合，多么渴望机遇能再次眷顾！一项决策，奠定了江北地区“起跳崛起”的最新起点，也拉开了六合新区整体“突围”的发展序幕。2002年5月26日，南京市实施跨江发展战略，将1485．5平方公里、有着87万人口的六合纳入市区版图。这一次，六合再也没有坐失良机。作为南京北大门的六合，打破了传统的一区一县行政区划的无形“围墙”后，原大厂区丰厚的资本、产业、市场、人才资源，得以与土地、劳动力、农副产品、生态资源优势突出的原六合县顺利整合对接。3年，只是历史长河中一瞬，但江北区划调整的3年，却让南京北大门旧貌换了新颜。GDP增长1倍，财政收入增长2．2倍，固定资产投资增长2．4倍，利用外资增长7．5倍……在全省66个县（区、市）排名中，3年前还名列50开外的六合区，经济总量、一般预算收入双双跃居全省第11位，经济总量增幅雄踞全省第4位。副市长、六合区委书记陈维健说，江北区划调整的3年，实际上是六合“突围”、“拆墙”发展的3年，并区并“心”的六合新区，通过突破思想和行政上的“藩篱”和“围墙”，有效整合各类资源，蓄能造势，炒热了投资环境，放大了区域优势，增强了发展动力。抓住了机遇的六合，翻着倍地扩充着自己的“家底”：从吃饭财政到建设财政；从农业大县到工业强区，从开发抑制到投资升温，从单向发展到多极突破，即便是在宏观调控和经济紧运行的今天，六合经济发展依然“坚挺”。以今年前7个月为例，全区实现地区生产总值81．33亿元，实现财政收入13．35亿元，完成固定资产投资40．81亿元，这三组数据分别是区划调整前一区一县全年相加的1倍、3倍和4倍。陈维健形象地说：“过去，六合干部到南京开会总是在后排找位置，今天，因沉寂多年的六合已现强龙抬头之势，干部到市委、市政府开会，个个理直气壮地前排入座。”

　　“最大的变化是六合人醒了”

　　上世纪90年代末，在苏南众“小虎”全力以赴招商引资发展经济之机，六合不少乡镇还过着“上午晒太阳，下午打麻将”的“悠闲”生活。如今，早就丢下麻将牌的六合人，跑项目、谈合作，个个都在想着点子“发财”。六合区委副书记黄长安说：“区划调整给六合带来了许多变化，最关键的一条就是六合人醒了”。今年初，香港龙华集团拿着9800万美元的碳纤维项目，在内地四处寻找落脚点。山东、安徽等几个地方又是送地又是送政策，和投资商谈得煞是火热。怎样插一只脚进去，把项目争取到六合来，六合经济开发区招商人员没少想办法。“六合濒临长江，水运便利，地处经济发达的江苏省会，辐射功能强劲，又有着丰富的人才资源支撑，这就是别人比不了的优势”，开发区党委书记王爱萍说，就凭着这些“硬碰硬”的条件，加上无需客商“跑部”的真诚服务，最终说动了碳纤维项目落户六合。目前，一期建设所需的3．5亿元资金已经到位。正是靠着多想办法、多办实事和“办事不过夜”的作风，8年“没开没发”的六合经济开发区，在“摘帽”威胁下，实现了“咸鱼翻身”。区划调整3年以来，开发区仅建成投产的企业就达到48家，总投资76．2亿元，其中外资企业11家，实际利用外资2．6亿美元，去年一年创造产值11．1亿元，成为“建设新南京有功单位”。

　　产业链，向“凹地”延伸

　　始建于东汉时期的瓜埠镇，是古代南北交通的必经渡口，而今，以产业链形式“扎堆”在这里配套生产数控机床的台资企业，叫响了瓜埠台商工业园的名头，声名已经远播东南亚。说到台商工业园的发展，颇具喜剧色彩。瓜埠镇党委书记高峰说，十几年前，镇村两级集体办过大小十几家砖瓦厂和一个变压器厂，但因既不懂管理又不懂经营，最终的结果是企业全垮了，镇村都成“负翁”了，“镇里穷得大门都不敢开”。但就是变压器厂留下的那些闲置厂房和设备，却引来了原来在南京主城投资的台商陈定国。2001年，台商陈定国投资的力钢铸造正式落户瓜埠。但因缺乏下游配套企业，力钢生产的机床铸件全要运到台湾加工后再返运大陆，运输成本高昂。为了打破生产瓶颈，陈定国主动与镇政府协调沟通，规划台商工业园的发展，向台商同行推荐瓜埠的投资环境。2003年，台商投资的久庆机械、颖元科技率先落户，紧接着，柏阳机械、南特机械、力捷机械、金宇机械……一个又一个数控机床配套生产企业顺藤结瓜，形成一个实实在在的产业集群。如果说瓜埠的产业链还只能算是小舢板的话，那么，国家级石化基地——南京化学工业园区就是六合产业链中的航母。随着一批大企业大项目的落户，截至今年6月，南京化工园完成全社会固定资产投入72．2亿元，单是投资额在千万美元以上的项目就有60个，围绕乙烯、氯碱、醋酸三大产业链，招商成效明显，美国塞拉尼斯60万吨醋酸、英国比欧西气体等7个投资超亿美元的大项目陆续开工建设。回顾2000年前的20年，满打满算，六合全县累计吸引外资也只有几千万美元。而今，有了沿长江岸线产业带、沿江北大道产业带、沿金江公路产业带所串联的南京化工园、六合经济开发区、红山工业集中区、瓜埠台商工业园、金牛工业集中区和中山科技园这“三带六园”作支撑，六合新区已经为新一轮提速和跨越准备了条件。陈维健一语双关地说：“资本就像满天飞过的飞机，不停地寻找适合降落的机场，六合就是要建这样一座机场，使这里成为资本流动的‘凹地’，成为财富聚集的高地，也成为六合腾飞的出发地。”(编辑　丹妮)