人人受到接待件件依法处理

　　———本市公安机关“一把手”接待群众来访侧记

　　自2003年3月，天津市公安局坚持开展“四级接待日”活动，取得了一定成效。截至目前，“四级接待日”共接待受理群众信访问题56710件次，解决了大量群众的投诉问题。在今年5月公安部召开的“全国公安机关集中处理群众信访问题”电视电话会议上，天津作了典型发言。

　　结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，和胡锦涛总书记关于“开展先进性教育活动，关键是要取得实效”的指示精神，公安部决定从今年5月开始，在全国公安机关中开展以人人受到局长接待，件件得到依法处理的“大接访”活动。市公安局迅速行动，要求各分局集中一段时间，面对面地接待本级公安机关管辖的群众来访。截至7月21日，各分局、市局有关直属单位领导直接接待了1192人次，其中各单位“一把手”接待469人次，副职领导接待723人次，办结1013件次，办结率85％。

　　为巩固已取得的成果，切实解决群众的合理诉求。7月24日，市公安局按照公安部的要求，决定从25日开始，本市各公安分局、市局有关直属单位的“一把手”要集中十天时间，每天专职接待群众来访。

　　这次接待群众来访活动与以往的区别就在于“一把手”要亲自接待。旨在通过集中处理群众信访问题，形成党委统一领导、一把手亲自组织协调、分管领导具体负责、各部门各警种各负其责、齐抓共管的公安信访工作新秩序。要通过处理群众信访问题，及时发现公安机关和公安民警在执法活动、内部管理中存在的突出问题，发现工作中的薄弱环节，发现制度、机制、体制等方面存在的漏洞，有针对性地采取措施，全面推进公安工作和公安队伍建设。据统计，在这十天中本市公安机关共接待群众来访2495件，停访息诉解决的1885件，约占75．5％，内容涉及交管、治安、刑侦、经侦、户籍等方面。

　　倾听倾诉倾我所能

　　市公安局负责人在部署这项工作时指出：在接访中，各级领导要带着对群众的深厚感情，真心实意地为群众解决实际问题。各单位要通过“一把手”接访，真正使“百姓得实惠、局长受磨砺、民警受教育、社会促和谐”。

　　公安机关是这样承诺的，也是这样践行的。7月25日上午，记者在公安河东分局信访接待办公室看到，河东分局局长杨绪荣正在接待来访群众。新东道居民刘凤兰找到局长反映身份证改名字问题。刘凤兰住河东区，工作在北京。几年前，她因身份证丢失，在补办身份证时，工作人员错把“凤”字打成“风”字。而她工作忙常往返京津之间，一直没时间把错字改过来，只好将错就错，连同自己档案也改成了“风”字。最近单位核对工龄，工作人员发现其户口本和身份证的名字不符，要求统一姓名，于是她来到分局，正赶上“一把手”接待，她本抱着试试看的想法询问能否快些解决，没想到杨局长当场拍板，答应下午就办，刘女士心里非常激动。杨局长耐心聆听每个来访者的反映，亲自做记录。杨绪荣表示，老百姓反映的事有时虽不是特别重大，但却与老百姓生活息息相关；有些反映的问题比较复杂，不能马上解决，但要认真接待来访人员，争取让每个来访者感到满意。

　　27日上午，市局预审监管总队总队长韩兵冒雨赶往蓟县，登门回访信访人王某某，认真听取他的反映：在一起聚众斗殴案件中有的人未受到刑事追究的问题。回访中，韩兵本着实事求是、依法办案的原则，耐心向王某某介绍案件的有关情况，对其提出的一些疑问进行了细致解答，来访者非常满意。

　　接访中，许多当地党委、政府的负责同志也赶到现场，慰问鼓励民警。8月3日上午，武清区委副书记刘万明来到分局接待现场，进行慰问并亲自参与接访活动。刘万明副书记和武清分局苗宏伟局长一同接待了6起、8人次，全部当场办结。在一起交通事故引发的医疗费纠纷中，刘万明认真聆听来访者的诉说，并对案件深入了解详细询问后，与苗局长、交警支队长共同研究，提出具体意见，并一起做来访人思想工作。由于工作深入细致，使随后的调解工作顺利圆满。

　　民意民情情系我心

　　“群众的冷暖就是我的冷暖，群众的困难就是我的困难”。接待中，许多公安机关的“一把手”换位思考，深入了解民情民意，耐心解释有关法律知识，争取群众的理解和支持，使一些复杂问题变得“清澈”了。

　　市刑侦局负责人赵军，27日在接待来访群众刘某某时，得知刘某某为看病花掉巨额费用，家庭生活十分困难，赵军拿出随身带的200元钱送到上访人手中，此情此景既感动了上访人，也感动了在场的所有民警。

　　公安东丽分局局长陈晖在接待中认真听取当事人的倾诉，积极协调，圆满解决了一起长达18年的疑难信访案件。张某某自2003年5月开始上访，反映18年前因占地拆房问题与该村村民乔某某发生纠纷并被打成轻微伤，问题一直没有得到处理。此案当事人已于1992年去世，且案发后已由镇政府出面，派出所配合，对此案作出调解，应该说该案件已结案。但张某某一直不断上访，分局领导多次接待。“大接访”活动开展后，陈晖局长召开专门会议，制定解决方案。根据张的情况，陈晖亲自向区政法委汇报，取得区政府、区政法委及镇党委、政府的大力支持，由相关部门出资给予张某某一定的经济补偿。事后张某某激动地说，分局领导十分重视我的反映，此事最终圆满解决，使我不留遗憾，我感谢公安机关。

　　红桥分局局长李新建在“大接访”工作中，提出了“力争把问题解决在‘早’，化解在‘小’的观点”；对一些疑难棘手案件做到“两个见到”，即见到原始材料、见到办案民警，并亲自阅卷，解决问题。

　　督察督促促其行动

　　必要的监督机制是确保接待群众来访步入良性循环的重要一项。市公安局主要领导在“大接访”中，组织有关部门进行明察暗访，对尚未办结的重点信访案件成立专案组逐件依法解决；对暴露出的民警执法问题，将在全局范围对民警进行专题教育，以进一步减少信访案件的发生。

　　为确保此次专项活动达到预期成效，经侦总队多次召开办公会议，专题研究群众信访问题，将市局通报的5起重点信访案件作为重点，深入分析情况，逐案研究解决方案，把上访人停访息诉作为工作目标。总队领导亲自挂帅，多次会同有关职能部门研究解决办法，确保了这5起市局督办信访案件的快速办结。张某反映塘沽分局侦办某地产公司苗某、赵某职务侵占案久拖不决的问题，经侦总队责成办案单位限期破案，并给予大力支持，将犯罪嫌疑人赵某抓获，举报人非常满意。

　　和平分局局长穆建国亲自负责“大接访”，组织多个部门，经艰苦细致地工作，成功侦破一起寻衅滋事打人致伤案件，惩治了犯罪，化解了缠访几年的上访积案。2003年12月，体育馆派出所接报警称，成都道“开心酒吧”内一男子陈某被殴打致伤。民警迅速出警，双方各执一词，调查陷入僵局。后陈某经鉴定为轻微伤（偏重）。和平分局立案侦查，而“开心酒吧”案发后一周自行关闭，嫌疑人一直未能抓获到案，陈某及其父以案件未破、经济损失未予补偿为由，不断向各级部门上访。接访活动后，分局将此案列为重点案件，穆局长亲自负责专案组，在听取诉求的同时，细致分析案情，经长时间工作，有关当事人终于道出了真相，几人曾订立攻守同盟，使打人者王某等逃避公安机关制裁。目前，经和平区检察院批准，以涉嫌寻衅滋事将王某依法逮捕。另一打人嫌犯正在抓捕中。

　　市公安局负责人表示，这次的“一把手”接访活动，是按照公安部部署统一开展的，我局实施的“四级接待群众来访日”制度，是本市公安机关建立的长效机制，今后不仅要长期坚持下去，而且要不断完善。十天的“一把手”接访活动，得到了当地党委、政府的大力支持，基本实现了“人人受到局长接待，件件得到依法处理”的承诺，确实解决了群众的一些实际问题，方便了来访群众。按照公安部的部署，我们决定将“一把手”接访活动再延长至本月17日；8月18日至9月6日，市公安局领导将接待群众来访，尽可能做到广泛听取群众建议和意见，了解民情民意，尽最大力量解决群众的问题。对一些疑难信访问题，我们将专人专办，让群众满意。信访问题是执法问题，解决好信访问题，不仅可以提高民警执法水平，同时还有利于树立民警为民执法意识。此次“大接访”活动结束后，公安机关将做好总结分析，进一步完善接待群众来访制度，将信访首接责任制纳入考核机制，实行一票否决，以此促进公安机关的公正执法，维护社会和谐稳定。

　　本报记者周敏通讯员陈荣喜