认真学习总结义乌经验 切实加强工会维权机制建设

　　2004年底，胡锦涛总书记就浙江省义乌市工会工作作出重要批示，指出完善在工会组织领导下的维权机制很有必要，工会组织要注意总结经验，不断强化职能，更好地为职工服务。今年以来，中央政治局常委、中央书记处专门听取全总党组的汇报，胡锦涛总书记等中央领导同志作了重要指示。胡锦涛总书记指出，要扩大工会工作的覆盖面，增强工会组织的凝聚力，进一步把工作做到广大职工群众当中去，热忱地关心职工群众，让广大职工感受到工会实实在在地维护职工合法权益，从而把广大职工群众更好地团结在党的周围。中央领导同

志的重要指示，充分体现了党中央对工人阶级和工会工作的高度重视，对维护和保障职工群众合法权益的高度关注，为我们进一步做好工会工作指明了方向。当前，各级工会组织的重要任务，就是要认真学习贯彻中央领导同志的重要指示精神，以加强工会维权机制建设为重点，努力推进工会各项工作任务的落实。

　　一、统一思想、提高认识，进一步增强做好工会维权工作的紧迫感和责任感

　　做好工会维权工作，加强工会维权机制建设，切实表达和维护职工群众的合法权益，是工会组织的性质任务所决定的，是工会实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的集中体现，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的必然要求，是建立协调稳定劳动关系、构建社会主义和谐社会的重要保证，也是工会坚持走中国特色社会主义工会发展道路的具体实践。改革开放以来，我国经济社会快速协调发展，职工合法权益进一步实现，我国劳动关系总体上是协调稳定的。进入新世纪新阶段，我国改革发展处于关键时期，随着社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，经济关系、劳动关系发生急剧深刻的变化，在一些地方，职工合法权益受到侵犯的现象仍然存在，有的甚至比较严重，影响了职工队伍和社会政治的稳定。各级工会要站在服从服务于党和国家工作大局的高度，充分认识加强维权机制建设的重要性和紧迫性，不断建立健全工会组织领导下的维权机制，保护和调动广大职工的积极性和创造性，在全面建设小康社会中充分发挥工人阶级的主力军作用。

　　二、突出重点、狠抓落实，大力加强工会维权机制建设

　　根据新形势新任务的要求，当前工会工作的重点，就是建立健全工会维权机制，加强协调劳动关系，切实维护职工合法权益，为构建社会主义和谐社会作出贡献。

　　建立健全工会维权机制，必须围绕劳动关系的建立、运行、监督和调处等环节来展开。在劳动关系建立环节，要抓好劳动合同的签订工作。各级工会要把维权“关口”前移，积极配合劳动和社会保障部门，以非公有制企业、进城务工人员为重点，着力提高劳动合同签订率。在劳动关系运行环节，要抓好平等协商和集体合同制度、职工代表大会制度的建设。着力解决非公有制企业特别是小企业建立平等协商和集体合同制度的问题，大力推进工资集体协商，坚持和完善职工代表大会及其他形式的民主管理制度，建立健全公司制企业职工董事、职工监事制度。在劳动关系监督环节，要加大劳动法律监督检查工作力度。积极配合各级人大开展《劳动法》、《安全生产法》等劳动法律法规的执法检查，努力协助劳动和社会保障部门，切实纠正在一些单位存在的侵犯职工合法权益的现象。在劳动关系调处环节，要进一步加强劳动争议调解、仲裁和诉讼等工作。建立健全劳动关系矛盾预警和疏导机制，进一步发挥企业和区域性行业性劳动争议调解组织的作用，积极参与劳动争议的仲裁，努力为职工提供法律服务和援助。

　　建立健全工会维权机制，必须强化源头参与和宏观维护。工会要加大立法和政策制定参与力度，使职工的呼声、要求和工会的主张在有关法律法规和政策中得以体现。充分发挥工会与政府联席（联系）会议制度、劳动关系三方协调机制的作用，从解决本地劳动关系领域的突出问题入手，拓宽社会对话范围，扩展协商内容，创新运作方式，努力从源头上、整体上维护职工合法权益。

　　建立健全工会维权机制，必须与为职工办实事结合起来。要坚持一手抓工会维权机制建设，一手抓为职工群众办实事，从帮扶困难职工入手，深入实施送温暖工程，实现送温暖活动的经常化、制度化和社会化。通过为职工做好事、办实事、解难事，使工会维权机制不断得到健全完善，作用得到切实发挥，从而不断增强工会组织的凝聚力和吸引力。

　　三、大胆探索、勇于创新，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路

　　全总十四届六次主席团（扩大）会议审议通过了《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》。王兆国同志在会上发表了重要讲话，强调坚持走中国特色社会主义工会发展道路，必须体现继承性、注重实践性、富于创新性，努力做到在继承中发展，在实践中完善，在创新中提高。义乌市工会针对职工队伍和劳动关系的新变化，以敢为人先、锐意进取的精神，创新工会维权机制，在坚持走中国特色社会主义工会发展道路中进行了有益探索。各级工会要学习义乌经验，切实加强工会维权机制建设，努力开创工会工作新局面。

　　要积极取得党委、政府的重视支持和社会各界的协调配合，形成工会维权社会化的工作格局。义乌经验突出的一点，就是工会组织在党委的领导和政府的支持下，有效借助社会资源，构筑工会维权社会化大平台。这充分说明，在新形势下，工会要做好维权工作，必须从协调各方利益、解决利益矛盾、实现社会和谐的高度，努力推动形成党委领导、政府重视、各方支持、工会运作、职工参与的工作格局。

　　要围绕中心、服务大局，充分发挥工会在促进经济社会全面协调发展中的作用。义乌经验告诉我们，工会工作只有自觉围绕党和国家工作大局，把党的要求与职工的愿望有机统一起来，通过开展具有工会特色的工作，吸引和团结广大职工为大局作贡献，才能找准位置、有所作为，得到党政的认可与职工群众的拥护。

　　要抓住劳动关系的突出问题，敢于维权，善于维权。表达和维护职工群众的合法权益，是工会组织的基本职责。义乌经验十分重要的一点，就是强化维权职能，切实服务职工，积极建立完善工会维权机制。针对劳动关系的新特点新变化，工会必须紧紧围绕职工劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生等方面的突出问题开展工作，努力促进劳动关系的协调稳定，推动构建社会主义和谐社会。

　　要尊重职工群众和基层的首创精神，激发工会工作的内在活力。广大工会干部和职工群众的创造精神是工会事业蓬勃发展的动力源泉。各级工会要学习义乌工会的创新精神，不断开拓进取、有所突破，及时发现、总结和推广各地特别是基层工会具有时代特点和现实意义的成功经验，为坚持走中国特色社会主义工会发展道路注入新的生机和活力。

　　（本文系中华全国总工会副主席、书记处书记孙宝树2005年8月5日在浙江省工会维权工作现场会上的讲话摘要）