广州今年把灵活就业人员纳入医保(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月08日09:15 金羊网-新快报

　　广州市劳动和社会保障局局长张杰明透露：广州将继续扩大社保覆盖面

　　新快报记者　周继坚　张琳

　　开栏语

　　广州怎样发展？汽油还会升价吗？楼价会跌吗？工资会涨吗？在追求信息的年代，市民们渴求获得更多的权威信息。

　　市民们有何意见？他们能接受新政策吗？新的规划会有多大影响？在讲求公务员服务精神的现在，政要们也希望了解更多的基层民意。

　　和谐社会需要更多的沟通。本报从今日起特设此栏目，代市民向政要们询问最关心的事项，也向政要们转达最广大市民的心声。

　　有话对政要们说吗？有意见要提吗？有事想问吗？请发封Email至xkbzw@vip.sohu.com，或传真至85511673。我们将为您传情达意。（请注明“政要访谈”）

　　保险从业员易先生是个“给别人送保障的人”，但他向记者反映，由于工作流动性大，他自己一直没能享受医保保障。另外，近期还有不少读者向本报咨询：广州8亿被“挪用”的养老金如今下落如何？

　　带着这些问题，记者上周专访了广州市劳动与社会保障局局长张杰明。张杰明透露，广州的社会保障政策将在今年得到进一步完善，其中灵活就业人员也将享受医保，农民工工伤问题保险也已提上日程。

　　农民工也将享受医保

　　新快报：请问今年广州市劳动和社会保障局的主要工作任务是什么？

　　张杰明（下简称“张”）：今年将是广州的“社保改革年”。劳动保障局的工作有劳动就业、社会保障和维权三大块，主管此项工作的广州市副市长苏泽群对去年工作的评价是：“就业工作在全国拿了先进，‘成绩优秀’；为劳动者维权‘成绩良好’；现在尚需加强的是社会保障工作。”因此，我们今年将重点抓社保工作。其中最主要的是社会养老和医疗制度的完善。

　　重点是扩大社保覆盖面

　　新快报：社会保障方面今年的工作重点是什么？

　　张：今年的动作很多。主要是以私营、个体、灵活就业人员、外来流动就业人员为重点，扩大社保覆盖面等等。今年将有几个重要的政策出台———

　　首先，我们要解决城镇灵活就业人员的医疗保险问题。城镇灵活就业人员就是指那些非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员，包括国企下岗职工、农民合同制职工、城镇个体工商户等自谋职业者以及其他采取各种灵活方式就业的人员。以前，由于他们的流动性大，自己不愿出钱买医保、单位也有顾虑，所以一直没有享受社会医疗保障。现在，我们准备让他们也能享受医保。由于他们工作性质的特殊性，医保的政策也将不同，比如一般的医保分为个人账户和统筹账户，个人和单位共同承担。但灵活就业人员的医保只设统筹账户，个人不用掏钱，不设个人账户，只用单位按标准交纳。而保障的内容也不同，只保大病、不保小病。比如住院费用可以刷医保卡，但门诊不能用。此方案目前已经广州市政府批准，正送交省政府待批。

　　其次是农民工参加工伤保险问题。这方面农民工本人和企业都不重视，给农民工和企业带来很大的风险。今年我们采取了灵活政策，就让建筑业和矿山业的农民工先单独参加工伤保险，不再要求三个险种同时参保。

　　同时推进的还有公务员的医疗保险改革问题，有关公务员医疗补助制度我们已经提交上去，公务员也将由公费医疗转向医疗保险；此后，企业的补充医疗保险制度也会尽快建立。

　　还有就是外来人口的生育保险，前面番禺、开发区在试点的时候出现了亏损，但我们正在做方案，不能说亏损就不做。

　　这些工作全部完成后，规章的空白点基本上都填补好了，有章可依，事情怎么办就有规矩了。

　　“社保基金现在安全得过头”

　　新快报：去年媒体曾广泛报道，广州有8亿养老金被挪用。现在亏空的市养老金的追讨情况如何？广州社保基金整体抗风险能力如何？

　　张：准确地说，这笔养老金是“在外运营”。1993年曾有文件，在留足当期支付部分以后可以进行委托投资，以实现基金的增值保值。一直以来，追收在外营运的社保基金的工作没有放松。现在到账的有1.3个亿，都是一笔一笔核实入账的。

　　基金存在安全性、流动性和赢利性，我们综合考虑，把安全性放在了第一位。现在可以说，社会保险基金安全得过头，基本没有考虑赢利问题。

　　新快报：出现这样的情况，对市民养老金的发放有没有造成影响？

　　张：没有影响。这就好比你有100块钱，丢了其中1块，会不会影响你消费？到今年6月份，本市社保基金累计结余186.91亿元，比2004年末的163.58亿元，增加了23.33亿元。全市离退休人员基本养老金和失业人员失业保险金，都100%社会化按时足额发放。累计发放的养老金已经有400多亿。

　　就业环境

　　“广州不缺农民工”

　　新快报：您上任以来，曾多次带队到现场处理劳资纠纷问题，您认为广州的就业环境和就业情况怎么样？

　　张：在上半年的“百日清欠”行动中，我们为8548名民工追回欠薪1200多万元。

　　总体上讲，广州市就业形势稳定，去年的失业率更创下了8年来最低。现在的情况是，失业群体相对固定，主要是所说的“三偏”人员，即年龄偏大、技能偏低、学历偏低，还有就是国企下岗职工。广州的对策是积极推进社区就业，去年社区就业资助岗位由20个增加到30个，今年还在增加。

　　新快报：您在今年3月份的工作报告中提出的“劳动力市场供求错位”，结合今年年初的“招工难”现象，这是个什么样的定义？

　　张：所谓“劳动力市场供求错位”，是说劳动力总体上可以满足市场需求，但有些岗位的供给和需求出现了暂时的不平衡。像汽车行业等发展起来后，广州短缺的主要是某些行业技术工人。

　　广州历来就不缺农民工，广州自己就还有大量的农村劳动力需要转移到城市企业来就业。但现在的企业处于产业升级换代的时候，某些行业缺的是有专门技能的人才，而不是没有文化和技能的普通农民工。随着生活消费成本提高，企业依然按照以前的薪酬标准招工肯定难招到人。一些技术含量低、附加值低的劳动密集型企业招工有一定难度，这也在一定程度上说明它已经不适应广州的社会经济发展要求，必要时应当进行产业的梯度转移。从经济学角度来说，这是很正常的现象。

　　政务升级

　　“尽可能让市民办事更方便”

　　新快报：近期贵局推出一系列高科技、信息化的创新，目的何在？

　　张：目的是使市民们办事尽可能方便，我们的工作更可能快捷。近期，我们在信息化方面做了三件大事：第一件是去年9月12日主机系统升级由IBM切换到HP系统；第二件就是8月3日社保信息系统的升级切换；第三件是9月18日新的医保信息系统的切换。完成这三件事，广州新的社保信息系统可以支撑未来至少10年的社会保险工作的需求。

　　这些工作对于市民来说也有切实的影响。第一，就是办理各种社保事务将实行“一站式”服务，不用再经过多人审核再发放，只要在一个点就能办好；第二，设备条件上来了，各种服务的水平也会跟着上来，比如以前高峰期刷医保卡会反应会很慢，升级后速度将大大提高，医院收费处的人龙也可能缩短。

　　8月15日，劳动局还将实现全局OA连网，办事效率将大大提高。事实上，从2003年11月至2005年月底，我本人在网上签阅的文件就有3000多件。

　　官员档案

　　张杰明，经济学博士。历任暨南大学经济学院副院长、广东省信宜市副市长、广州市审计局副局长，2003年5月就任广州市劳动和社会保障局局长。

宁彪/摄

　　（夏天／编制）