高校管理新规定引发问题一串

　　党晓梅 潘志贤发布时间： 来源：中国青年报

　　从今年9月1日起，教育部新颁布的《普通高等学校管理规定》就要正式实施，它将取代沿用了15年的旧《规定》。其中，新规定删除了原规定中“在校期间擅自结婚而未办理退学手续的学生，作退学处理”的内容，对学生能否结婚不再作特殊规定，大学生可以自由婚恋。

　　但随着“禁婚令”的解除，一系列婚后生活问题开始浮出水面。为配合新规定，河南省各高校也正在加紧制订相应的管理办法。其中，郑州轻工业学院即将出台的《郑州轻工业学院学生管理规定（讨论稿）》中“大学生结婚必须告知学校”的条款却引发不小的争议。

　　大学生结婚是否有告知校方的义务

　　《郑州轻工业学院学生管理规定（讨论稿）》中规定：“学生在校学习期间，应当履行结婚告知义务。不履行结婚告知义务，擅自结婚或隐瞒婚姻状况者，给予留校察看以上处分；非法同居者，给予留校察看以上处分；违反社会公德，破坏他人婚姻、家庭者，给予留校察看以上处分。行为恶劣或造成严重后果者，给予开除学籍处分。”对郑州轻工业学院的这几项“苛刻”规定，各方众说纷纭，意见不一。

　　按照新《婚姻登记条例》规定，结婚离婚不需要单位开证明。这意味着大学生结婚也不需要向学校申请，并获取相关证明。对此，《郑州轻工业学院学生管理规定（讨论稿）》的编写者之一、教育部学生司调研员解汉林8月5日为大家解读新规时说，对符合《婚姻法》规定结婚的大学生，高校可以要求大学生履行结婚告知义务；高校也有义务劝告大学生，在校期间应当集中精力学习，响应国家提倡的晚婚号召。

　　记者针对郑州轻工业学院的规定随机采访了该校几名大学生，他们的意见基本一致，认为高校管得太宽了，限制了大学生的权利。“不管是《婚姻法》还是教育部规定，都不干涉大学生结婚，学校为何要求我们履行告知义务？结婚是我们自己的事，我认为没有必要向学校汇报。”郑州轻工业学院大学生小陈说。

　　据记者了解，在对大学生婚姻、感情方面的约束上，河南各高校基本上“口径一致”，也就是说，郑州轻工业学院的做法得到其他高校的认可。郑州轻工业学院学生处处长胡恩立告诉记者，学校希望大学生履行结婚告知义务，是为了向他们摆明利害关系，便于管理和服务，根本不存在批准与否以及反对和阻挠等问题。

　　河南开物律师事务所的董彬律师认为，高校在和教育部有关规定不冲突的前提下，可以细化管理规定。校方为维护教学秩序制定这些管理措施是妥当的，只是处罚结果有些重，学校处罚前应该先告知、提醒，这样会更显人性化。

　　高校是否有权处罚“第三者”

　　郑州轻工业学院规定，大学生生活作风越轨，非法同居发生不正当性行为者，视情节轻重，给予留校察看以上处分。违反社会公德，充当“第三者”破坏他人婚姻、家庭或玩弄异性者，给予留校察看或勒令退学处分；情节恶劣、后果严重者，给予开除学籍处分。这些规定有没有法律依据呢？

　　不少大学生对“第三者”、“二奶”嗤之以鼻，他们认为学校的处罚是对的，否则大学生的形象会受到影响。但对“非法同居”，大学生们有不同看法：“同居对于热恋中的大学生来说，很难避免，社会上的非法同居者也没有谁处罚，为什么大学生就要受到处罚？”

　　对此，河南天基律师事务所的田玉洲律师认为，高校的规定有些“不妥”。首先，对于“第三者”，在法律上还没有明确认定，法律也没有对“第三者”给予处罚的条款。高校这样的规定既缺少认定“第三者”行为的依据，更不具备对其进行处罚的权利。其次，高校这样的规定侵害了大学生的名誉权、隐私权。“第三者”问题首先是个人隐私问题，如果学校进行公开的“留校察看”等处分，无疑侵害了大学生的隐私权和名誉权。田律师认为，“第三者”属于道德范畴，高校应该在道德上对大学生多加引导，而不应该在这方面做硬性的公开处罚。

　　郑州轻工业学院学生处处长胡恩立认为，以前高校对大学生“非法同居者”和“第三者”一律作开除论处，现在已经作出了让步。他认为，校方的规定只是在道德层面上对大学生起到约束和震慑作用。

　　高校能否干涉大学生谈恋爱

　　郑州轻工业学院规定：“恋爱行为失度，在校园或公共场所男女交往举止不文明，行为不检，不听劝阻者，视情节轻重给予警告以上、直至开除学籍处分。”

　　胡恩立告诉记者，大学生谈恋爱，避免不了搂搂抱抱等亲密举动，有些大学生在图书馆、食堂的过分亲密举止确实让人看着别扭。学校不得已才作出如此规定，但并非是干涉大学生谈恋爱，只是提示他们，注意一下自己的行为。

　　河南财经学院社会心理专家刘志梅认为，这条规定有些过火。大学生也有自己的人格权，尤其大学阶段并非义务教育，高校应该从管理向服务转型，关于大学生感情方面的事，高校应以教育引导为主，不应以处罚为主。

　　大学生婚后生活问题是空白

　　教育部的新《规定》中明确解除了对大学生结婚的限制，但对大学生生育问题只字未提。河南各高校正在制订的《学生管理规定》也没有提及大学生婚后生育问题。

　　解汉林解释说，既然允许了在校大学生结婚，自然不会禁止婚后生子。但他同时表示，教育部没有规定，但不代表提倡。教育部门尊重学生作为成人的权利，但从大学生本身来讲，要以学习为重，应该妥善地处理好学习和婚姻、家庭的关系。他表示，对怀孕的学生，学校认为应当休学的，可以作出应予休学的规定和处理。

　　对学生是否可以享有婚假产假，一直存在很大的争议。上海师范大学一位副校长曾表示，对学生而言，不存在婚假一说，因为它是对在职人员的一种社会福利；学生完全可以利用寒暑假等长假自己妥善安排。同时也有另外一种声音支持学生休假。有些学者认为，学校实行的是学分制教学管理，一般4年的学业可以最晚6年甚至8年修完，学生可以通过申请休学的方式休产假。

　　解汉林说：“从母婴健康角度考虑，怀孕、哺乳期的女性有些专业可能无法从事，比如化学、体育、生物等。在这样的情况下，学校可以允许怀孕或生产的学生休产假；但如果学生要求听课，学校则不能强制学生休学。”

　　日前，南京某大学曾为校内的一对研究生夫妇开设过夫妻房，此事曾引起很大争议。对此，解汉林说，学校没有义务为学生夫妻提供同房条件，同时学校可以要求夫妻双方分别住在男女生宿舍。

　　河南省高校对大学生婚后同房问题普遍表示不支持。郑州大学和河南中医学院就明确表态：坚决不为已婚大学生提供同房条件，要求双方分别住学生宿舍。