三大行贿手段击垮北京交通巨贪毕玉玺

　　专家指出：行贿手段趋向隐蔽性，应加强打击力度

　　□实习记者 李亮

　　备受关注的“交通巨贪”毕玉玺案，涉及金额庞大，人员众多，毕玉玺曾先后77次接受25人的贿赂。随着8月1 日和2日毕玉玺案的两大主要行贿人在北京市一中院接连受审，对

毕玉玺案的行贿者审理逐渐拉开了序幕。

　　这两起单位行贿案中的两大行贿人都是毕玉玺的老交情——身为3家公司负责人的兰义和通州宋庄建筑公司的一把手张桂军。兰义与毕玉玺相识已达十几年。1991年，兰义曾因贪污和投机倒把罪获刑7年。入狱前，兰义担任通县招待所副经理。当时，毕玉玺在通县县政府任职。同样，张桂军也与毕玉玺老相识，毕玉玺在通县任县委书记时，两人就熟识。在庭审中，张桂军仍是称其为“老毕”，可见关系非同一般。正是这种熟悉，才为两人后来多种多样的行贿方式埋下了伏笔。两人迎合“老毕”的贪欲，无孔不入地进入毕家生活圈，直至拖垮“毕家大宅”。在两起案件的庭审中，行贿人如实交代了“三大行贿手段”。

　　回收礼品 高价“上供”

　　庭审时兰义的头发黑白交加，面容略显几分憔悴。

　　面对检方的指控，兰义低头承认。他在陈述向毕玉玺的行贿事实时，说曾在1999年春节前，毕玉玺的妻子王学英让他从家搬走几箱高档的烟酒，价值差不多有1万多，兰义回去琢磨了一下，还和公司进行了商量，最后又送回毕家2万元。有其一必有其二，第二次在2001年春节前，毕家搬家剩下几箱烟和茶，王学英让兰义拉走，知趣的兰义这次送回10万元。第三次在2002年春节前，变卖礼品吃到好处的王学英这次让兰义直接开一辆车来，称让其把毕家的屏风拉走，兰义说这次他带走了三箱烟、六七箱酒和一些鱼翅熊掌。而代价是隔天“供上”20万。

　　兰义的律师认为毕玉玺夫妇具有索贿的性质。兰义也称自己开始不明白用意，后来渐渐明白这是毕家索要钱物的一种手段。不管毕玉玺、王学英是否索贿，兰义借助“变卖礼品”大肆行贿，以投其所好，这是兰义行贿手段之一。

　　赌场上输钱贿赂毕玉玺

　　兰义身为毕玉玺的老部下，对毕玉玺知根知底，他知道毕玉玺嗜赌成性，有打牌的爱好，尤其喜欢玩“扎金花”，于是投其所好，经常与毕玉玺玩“扎金花”，在生意场上精明能干的兰义在赌场上碰到毕玉玺却逢赌必输，人送绰号“兰精光” 。

　　兰义在法庭上交代，行贿的142万元中，有80余万元是故意输给毕玉玺的。

　　行贿人办存折

　　身份证密码送给毕玉玺

　　毕玉玺在2002年曾经让兰义帮忙存20万的“私房钱”，于是兰义便以自己的名义开了账户，并且之后陆续向里面存入88万元。2003年7月，兰义告诉毕玉玺，存折里的钱涨到一百多万了。毕表示现在不用，先放在兰义那里。检方认为88万存款已经构成行贿。

　　而称毕玉玺为“老毕”的张桂军小学五年级文化，身为北京市通州宋庄建筑公司的法定代表人，在庭审中供认了其对毕夫妇的5万美金行贿行为，而对另外23万美金则翻供，称送给毕只是出于交情。张桂军在陈述犯罪事实时讲述了他最主要的行贿手段。

　　2001年七八月份，张桂军在与毕玉玺吃饭中听说其儿子毕波要出国，于是张桂军就从他的存折上提出5万美金，送到首发公司毕玉玺的宿舍，毕玉玺在半推半就中接受了。

　　2003年七八月份，非典过后，同样是在与毕玉玺吃饭中，张桂军听王学英多次提到其子毕波留学困难，要自己做饭。张桂军回去后与公司副经理王少银商议后，决定再次送钱给毕玉玺。第二天，张桂军把自己的存折，还有密码、他的身份证一并送给王学英，里面存有18万美金。“她犹豫了一下就接受了。”张桂军供述。但是后来王学英又把钱退了回来，庭审中毕玉玺的证词证明是毕玉玺害怕出风险，指使王学英退还的。张桂军并没放弃，又向里面存了5万美金，再次送了过去，这次王学英没有再退回。直到毕玉玺被双规，王学英开始退还赃款，“4月10号左右，王学英又存上11万美金，并把存折退还给我。”张桂军说。

　　毕玉玺曾说过张桂军“很仗义”，“仗义”的张桂军行贿慷慨大方，并且以送存折的方式让“老毕”很放心，就这样张桂军从“老毕”手里赢得了6个工程标，而“老毕”也心安理得地接受了贿赂，一步步地迈向了腐败的深渊。

　　专家观点：行贿趋向隐蔽性

　　清华大学公共管理学院、廉政研究室副主任任建明介绍说，现在政府打击腐败愈发严厉，“赤裸裸”的送钱根本行不通，行贿手段趋向隐蔽性。

　　任建明举了几个例子，像现在很多商贩瞅准了“腐败”市场的商机，出售一些高价月饼，里面装有名贵手表之类的屡见不鲜。还有把赃款存入国外银行，或者存在行贿人的账户等等。这样的话，受贿人会觉得比较安全，检察机关也很难取证。

　　任建明说，这个案子的特点是打击“行贿”，国家一直以来对“受贿”打击力度大，为了防止其变成“索贿”，同样应该用法律手段加大力度约束“行贿”。腐败主要发生在两个领域，一是公共部门的腐败，二是私营部门的腐败。国家一般重点打击公共部门的腐败，而对私营部门的腐败按经济案件处理。

　　张桂军案中，宋庄建筑公司是土木建筑公司，这种公司公共工程项目很多，腐败极容易滋生，行贿一方表现出相当的主动性。所以要加大私营领域里“行贿”的打击力度。目前来说，对行贿人的刑事处罚力度不够。2003年12月联合国公开签署《联合国反腐败公约》，中国在批准加入前，要修律改法，对“行贿”的处理要力度加大。

　　对于行贿案件，任建明建议：首先要确保打击的有效性，兰义、张桂军案是单位行贿案，一方面要在刑事上处罚，另一方面加重民事上的处罚力度，比如说加大对法人的民事经济处罚，剥夺其从业资格或是其公司上市资格，这样的处罚对行贿人是毁灭性的，公司可能就此破产，行贿者也不能再干老本行，让行贿人“低收益，高风险”，得不偿失；其次要减少公共工程的总量，减少政府的投资，增加市场的融资；最后对于招投标、采购的法律一定要完善。据任建明介绍，国家现行的《综合投标法》让工程存在太多人为因素，应该采取一些科学制度，像国外的“低价中标法”比较科学，让市场竞争除掉腐败。