在狠抓落实中实现增产增收——今年以来农业和农村经济发展述评

　　2005年，中央支农惠农力度进一步加大，提高农业综合生产能力成为“三农”发展的主旋律，增粮增收仍然是今年农业和农村经济工作的重头戏。

　　上半年成绩可圈可点

　　今年以来，农业和农村经济发展取得了可喜的成绩。

　　——夏粮、早稻获得较好收成。据统计，今年上半年，夏粮总产达1亿余吨，增长5.1％；预计早稻面积增加，总产略有增长。优质专用小麦种植面积增长18％。

　　——农民现金收入较快增长。据统计，上半年农民现金收入人均1586元，扣除价格因素影响，实际增长12.5％。

　　——农业各行业运行良好。种植业结构调整稳步推进，畜牧业发展势头较好，渔业生产稳步发展，乡镇企业平稳运行，农业产业化和农产品加工业健康发展，农业机械化步伐加快，农垦经济较快增长。

　　——农业科技推广与创新步伐加快。农业科技入户工程特别是测土配方施肥行动取得重要进展，一大批先进适用技术运用到粮食和农业生产各个领域。

　　——农业综合生产能力建设顺利推进。国家进一步加大对农业的投入力度，启动了一批农业重点工程项目。优质粮食产业工程进展顺利，优势农产品产业带建设得到加强。

　　“三农”工作展现“四个活力”

　　今年以来农业和农村经济取得了良好成绩，主要体现了“四个活力”。

　　一是加大中央支农政策落实力度，增强了农民的生产活力。今年以来，中央出台了一系列支农惠农的政策，为粮食增产、农民增收、农业综合生产能力提高起到了激励和促进作用。

　　二是加快农业增长方式转变，展现出发展农业生产的科技活力。农业部部长杜青林在今年7月召开的全国农业厅局长座谈会上强调:“要加快农业增长方式的转变，坚持把提高科技应用水平作为挖掘增粮增收潜力的主攻方向。”养殖方式转变步伐逐步加快。“阳光工程”培训人数目前已近100万人。

　　三是着力创新机制，不断增强工作活力。近两年来，农业部一直在探索如何创新工作机制和工作方式，把增强工作活力作为推动农业和农村经济发展、狠抓落实的机制保障。

　　四是努力化解不利因素，不断强化农业部门的应对活力。针对今年春夏气候异常、自然灾害频繁和病虫害偏重发生的不利情况，各级农业部门采取了一系列应急措施，帮助农民群众抗灾救灾，强化了各级农业部门的应对活力。

　　在挑战中狠抓六项重点工作

　　上半年农业和农村经济工作取得了重大进展。但是，制约农业和农村经济发展的深层次矛盾还没有解决，同时又出现一些新情况、新问题。一是保持粮食稳定增产的势头任务艰巨，二是保持农民收入持续增长难度较大，三是重大动物疫病防控形势严峻，四是自然灾害威胁难以预料。

　　确保完成全年农业和农村经济工作的各项任务，还要抓紧抓好六项重点工作的落实。——抓农业综合生产能力。尤其要在加强农业综合生产能力建设上迈出实质性步伐。

　　——抓政策落实。抓紧将水稻、小麦、玉米和大豆良种补贴资金落实到田到户，抓好水稻良种补贴与良种、良法、订单和制种基地“四挂钩”试点。

　　——抓秋粮生产。采取综合技术措施，努力提高秋粮单产。加强重大病虫害监测预报，有效遏制病虫危害。做好秋冬种的各项准备工作，为明年夏粮增产奠定良好基础。

　　——抓结构调整。积极发展特色农业、设施农业和高效经济作物。做细做实优势农产品产业带建设工作，提高优势农产品的集中度和优质专用农产品比重。推进畜牧业生产方式转变。

　　——抓测土配方施肥。测土配方施肥已取得明显成效，秋季行动也将很快启动。农业部将以晚稻和冬小麦为重点，与小麦良种补贴政策、优质粮食产业工程紧密结合。

　　——抓农业“七大体系”建设。把农业“七大体系”建设纳入地方经济社会发展规划，确保今后一个时期农业“七大体系”建设不断得到加强。

　　(据新华社北京8月7日电)责任编辑：陈要逢