设立非公企业“人才银行”的思考

　　秦发嘉

　　人才资源是第一资源。随着产业结构的调整，非公有制企业的扩展，经济社会的迅速发展，必然导致人才重新盘点与整合，人才策划、代理以及人才的招聘、培训、测评、国际交流必然大幅度增加，智力技术的交流也更加多形式、多方位、多内容，人才服务的内涵和外延更加扩大。如何培养、引进、储备、开发人才？我认为，设立“人才银行”是最佳决策

。所谓“人才银行”，就是按照市场化的运作手段及专业化的人才服务，借鉴货币银行的方式来经营运作人才的智力、知识、经验、专利等，起到培养、引进、储备和开发作用，起到促进人才资源的合理使用和管理的作用，办成一些单纯依靠政策调控手段做不到或做不好的事情，从而为非公有制企业留住人才、引进国内外优秀人才，用好已有的人才提供服务。

　　非公有制企业设立“人才银行”的作用

　　首先，有利于控制非公有制企业人才的严重流失。以湖南省为例，据去年年底统计，该省现有各类型人才约285万人，非公有制企业人才32.7万人，占人才总数的11.4%。专业技术人员队伍中，研究生以上学历仅占0.3%；高级职称仅占2.2%，而且高级人才老化现象比较突出。科研人员中具有从事技术创新与产品开发能力的科研人才更是紧缺。2002年到2004年，该省非公有制企业共5800名人才流出，流入的仅有1200名。这些流出人才大多集中在计算机应用技术、软件制作、信息系统、信息服务、微电子、生物、环境治理与保护等企业。这些人才是非公有制企业的中坚力量。目前，人才紧缺，特别是高级人才的缺乏，越来越制约着非公有制经济的发展。设立“人才银行”，就能使一大批人才进入储备状态，如果还能对他们进行培养、提高，就可以有效控制人才的严重流失。其次，有利于非公有制企业人才的合理开发。依“人才银行”的开发功能，可将人才开发到急需要的部门和单位中去，这样不仅帮助用人单位排忧解难，同时还可以降低用人单位求才过程中的成本和提高求才准确率。另外“人才银行”还可以帮助企业承担从人才招聘及人才初选、到人才培训等一系列工作，节约在人才遴选上的时间和精力。

　　第三，有利于非公有制企业人才升值。“人才银行”可根据经济社会发展的方向对人才结构进行前瞻性的分析，并在科学分析的基础上对人才结构进行调整。比如，可加强对制造业、冶金、生物医药、环保、电子信息、资本营运等方面人才的培训，对企业需求量较大的“技能型”人才，可采取院校与企业联合办学，推行“订单式”的培养方式，为企业发展输送用得上、留得住的人才和“实用型”人才。非公有制企业可利用“人才银行”的储备功能，按照市场预测要求，对已掌握的人才进行培训，培训提高后再开发启用，使他们成为更高层次的人才。

　　非公有制企业“人才银行”与人才市场的异同

　　我国的人才市场建设已经有10多年的发展历程，在人才资源配置中发挥了基础性作用。但是，我们同时也应该看到，我国人才市场的发展还处于初级阶段，还存在不足之处。一是市场经济规律在人才市场中尚未充分发挥作用，突出表现在用人单位自主用人、个人自主择业的市场机制尚未完全形成，招聘信息繁杂，用人单位要准确找到合适人才，工作量大，而且有难度。二是人才市场体系的建设也很不平衡，人才市场的法制化建设相对滞后，立法层次和效力不高。法制化建设的滞后引起了市场诚信度的缺失，人才市场中“乱、假、诈”等违法违规的行为时有发生，产生了极坏的负面效应。

　　非公有制企业“人才银行”的主要功能及模式

　　人才工作是一项系统工程，同时也是一项杂交学科，这就给“人才银行”提出了全方位的服务工作。如根据用人单位事业发展的情况，为用人单位制定和设计人才供需计划和目标；实施高校在校研究生与企业之间的沟通工程；实施国有企业高级人才援助工程；实施人事代理、档案管理；根据用人单位与求职者的实际进行薪酬设计；开展猎头公司业务；协办、合办、主办人才培训，按市场需要培训急需的人才；开展对各类高级人才的专业培训；开展包括个人信用和企业贷款的金融担保业务、建立高级人才保障体系等。

　　非公有制企业“人才银行”的出现是人事制度深化改革的产物，这一新生事物的成长，只有得到各方面的理解和支持，特别是各级领导的重视和公安、物价、工商、税务、劳动等部门的积极支持，才能产生合力，真正见出实际效果。