有文化魅力的城市最值钱

　　摆脱“借地生财”观念，长三角一些地区对“经营城市”作出自己独特解读——

　　有文化魅力的城市最值钱

　　浙江省诸暨市近日宣布，将于今年年底前，效仿杭州的免费理念，建成继杭州西湖之后浙江第二个全开放式免费景区——“西施故里”景区。

　　在全国众多知名旅游景点的门票价格逐步上涨的背景下，浙江越来越多的城市不仅没有提高旅游景点门票价格，反而不断扩大免费开放的区域。

　　西湖免费却收获上亿

　　不少人发现，类似超越旧有思路的做法星星点点地体现在东部不少城市的建设、管理之中，东部人正在从传统的“精明”走向境界更高、襟怀更宽广的“高明”，他们的“经营城市”观正在发生深刻的变化。

　　在如火如荼的城市化浪潮中，“经营城市”的说法一度是学术界、决策层议论的热点。很多人认为，所谓经营城市就是“炒地皮”，地方政府通过出让土地增加财政收入，以房地产为支柱产业拉升GDP。在过去，东部地区一些城市也曾有过类似的发展思路。但是近年来，包括长三角地区在内的大批东部城市逐渐走出误区，摆脱了“借地生财”的观念，深挖内涵，提升境界，对这个备受争议的概念作出了自己独特的解读。

　　杭州市算了一笔账，西湖免费开放后，虽然少了几千万元门票收入，但却因此赢得了上亿元的收益。西湖南线未取消门票之前，每年的门票收入为600万元左右。而取消门票之后，这里的游人剧增，新建的沿线商铺每年拍卖总收入达到了700万元。2004年国庆黄金周期间，杭州接待外地游客的旅游收入达14.78亿元，比上年同期增长了51.43％。浙江大学旅游学院副院长周玲强说：“取消门票钱带动整个第三产业的发展。这是一个非常高明的策略。”

　　城市增值将惠及子孙

　　经营城市的新理念不仅体现在城市管理的各种细节，更体现在城市建设的大盘子上。近年房产热潮涌动，东部城市“寸土寸金”。面对巨大眼前利益和长远的公共利益，该如何抉择？一些城市的决策层有着独到的眼光。

　　杭州西溪国家湿地公园第一期工程今年正式完工对外开放，这个项目由市政府投资40亿元进行保护、开发。实际上仅10平方公里的西溪湿地原址在动工前已入驻了不少房地产公司，在这个全国有名的“楼市热土”，地价连年飞涨，每一个房产项目都意味着巨大财政收入和GDP数字。市、区政府却不为所动，一家家地劝说退出。这个用钱堆出来的保护工程在开园之后，政府不仅没有大肆招徕游客“回笼资金”，反而适时适量“拒客”来保护这片城市的“绿肺”。

　　西湖区委书记、西溪湿地管委会主任高乙梁告诉记者，杭州市算的不是眼前的小账，而是一笔放眼长远、放眼全局的大账。从整个城市看，杭州拥有了全国惟一一个国家湿地公园，这张“金名片”使整个城市的品位大大提升，整个杭州市都将因此而“增值”。这种“增值”将惠及子孙后代，远不止40亿元。

　　目前很多地方都通过建设“新区”进行城市扩张，作为长三角最重要的海岛城市，舟山在建设城市新区的过程中，政府原打算将舟山最重要的大学——浙江海洋学院从市中心置换到新区去，对原地进行商业开发。但市政府最终还是决定将学院保留在原来所处的市中心，还在旁边新划出400亩土地建设教学楼和图书馆，扩大该校的规模。目前，新校区已基本完工并启用，学生人数扩大到上万人。

　　舟山市有关部门的负责人说，城市在现代化过程中应避免“千城一面”，突出自己的独特性和惟一性。而大学正是体现城市人文特色最重要的文化符号，这种符号很难在搬迁中复制、再生。在商业利益和学校需要的天平上，后者远远重于前者。

　　力保独特的人文魅力

　　很多历史悠久的城市都面临着浩大的旧城改造工程。“古宫闲地少，水巷小桥多”的苏州有2500年深厚历史文化积淀，千年来城址未变，其中心老城区即是整座城市的精华。苏州政府并没有重蹈有些城市大兴土木、破坏历史建筑的覆辙。为了保留古城独特的“水陆并行、河街相邻”格局，政府不为利益所动，严格限制在老城区内搞商业开发，并投入大量资金“内修古城，外修新城”，单为促进古城水系流动，政府就投资达数十亿元人民币。通过“修旧如旧”，姑苏古城特有的文化底蕴和传统风貌得到完善保存。城外的新区则高楼林立，充满浓郁的现代气息，做到了传统和现代对接，发展和保护兼顾。

　　近年来，长三角的杭州等城市还出台了对房龄50年以上的建筑物以及介于文物和普通住宅之间的“历史文化特色街区”的保护办法，力图在现代化的进程中保留每个城市独特的人文魅力。

　　这些全新的“经营城市”理念，映衬着一个个富裕起来的城市，闪烁在丰饶的长三角地区。一位政府负责人对记者说，在城市文明的大盘子中，不存在单独的经济指标，一个没有文化，没有历史，只满足物质需求的城市是不值钱的。（据新华社杭州8月8日电）

　　作者:方益波凌霞 编辑: