本报海口8月8日讯 （记者罗霞吴仁辉实习生张艳）今天，海口市政府常务会议原则通过《海口市人民政府关于发展“飞地工业”的决定》，未来海口工业的发展将更多地采用统一规划、统一管理、分区开发、税源共享的“飞地工业”发展模式，以加快海口工业经济的发展。
据了解，“飞地工业”是指一级政府引进资金、项目，在本区域领地以外的地方兴
办工业企业的做法。该工业企业按属地管理原则，由所在地政府依法管理和服务，其产值等各项经济指标全额或按一定的比例由引资方和企业所在地政府统计，税收按一定比例分成。
目前海口工业发展存在着工业布局零散、聚集效应差、市政投入效益低、各区工业发展不平衡等问题，特别是海口行政区域重新划分调整后，城市建设规划也要进行新的调整，这些问题和矛盾更显突出。在此基础上，海口参照福建省福州市和广东省发展“飞地工业”的成功经验，开始发展“飞地工业”，以解决不具备办工业区的地方发展工业的问题，从总体上优化地域的经济结构，提高经济运行质量和效益，相对集中连片发展工业。
据介绍，海口“飞地工业”发展采取的是“统一规划、统一管理、分区开发、税源共享”模式，即市政府统一规划出一片土地、统一征地、统一报批土地变更手续，园区建设实行统一规划、统一征地、配套基础设施统一施工建设，“飞地工业”集中区内部实行统一管理，各区的“飞地工业”园区由各区政府负责投资、开发、建设、招商引资和管理等工作，园区内项目产生的税收按一定的比例共享。各区政府也可以采取“飞地工业”的模式，调动各自的乡镇、街道的积极性，对所属园区进行二次开发，从而促进区内经济的协调发展。
海口市政府有关负责人称，发展“飞地工业”是海口发展地方经济的一个新的尝试，将有利于创新我省异地扶贫模式，对我省工业发展布局的合理安排、鼓励和扶持发展工业条件较差的市县发展工业经济、提高全省的工业水平有着积极的意义。
作者：罗霞 吴仁辉 张艳
（来源：海南日报）
