研究机构提七项政策建议 推动西北地区人口发展

　　中新社西宁八月八日电(记者孙自法)记者八日下午从此间闭幕的“西北地区人口与发展论坛”上获悉，由中国人口发展研究中心西北人口发展战略研究课题组完成的《西北人口发展战略研究报告》，为西北地区人口发展提出七项政策建议，以推动这一中国人口增长率最高地区人口和计划生育工作的开展。

　　这七项政策建议具体如下：

　　——转变人口与计划生育工作思路和方式，运用利用导向机制引导群众转变生育观念，开拓人口、资源、环境协调发展的新局面。

　　——以制度安排为保障，从劳动力市场、基础与职业教育以及投资等方面进行全方位改革，培养适应西北地区发展需要的实用人才。

　　——提高人口城市化水平，培育和发展符合西北特色的支柱产业，吸纳劳动力就业。

　　——以计划生育贫困家庭最低生活保障为突破口，逐步建立广覆盖的农村社会保障和医疗保障体系。

　　——以民族进步、和谐、发展为着眼点，加大社会事业的投入，促进民族地区经济发展和人口素质全面提高。

　　——科学规划和实施生态移民工程，继续推广退耕还林还草政策，确保西北生态环境屏障作用和三江源头的生态环境安全。

　　——改变公共投入体制，加大中央财政对西北转移支付力度，包括建立人口与计划生育基金、发行人口与计划生育福利彩票等。

　　西北地区为华夏文明的摇篮，黄河、长江、澜沧江均由此发源，该地区有近六千公里的漫长边境线并与八国接壤，既是中国经济发展的重要能源基地、可持续发展的重要生态屏障，也是维护国家安全的战略要地。专家称，西北地区的人口发展，对科学分析和统筹解决中国具有全局影响的重大人口与发展问题，对进一步实施西部大开发战略、努力构建社会主义和谐社会，均具有十分重要的基础性作用。