运筹帷幄谋发展

　　从2003年3月18日新一届政府组成至今，国务院共召开了100次常务会议。

　　一次次会议、一个个议题、一项项决策，反映出本届政府的基本理念：坚持用科学发展观统领经济社会发展全局；表现了本届政府的工作作风：大兴求真务实之风；凸显着本届政府的重要变化：加快政府职能转变。

　　统筹规划，着眼长远。紧紧把握经济社会发展大局，注重抓好全局性、长远性、战略性问题

　　应该管的事情一定要管好，不该管的事情坚决不管。本届政府着力转变政府职能，下决心从过多的具体事务中解脱，集中精力抓大事。

　　国务院紧紧把握经济社会发展大局，在履行经济调节、市场监管职能时高度重视宏观调控，加强了对关系国家长远发展的重大问题的研究。

　　铁路中长期规划就是一个缩影。

　　“八五”以来，铁路建设发展很快，但还是不能满足未来20年的发展需要。

　　全面建设小康社会，铁路还得当好“先行官”！

　　2004年1月7日，国务院第34次常务会议审议通过了《中长期铁路网规划》。按照《规划》，到2020年，我国铁路的营业里程将达10万公里，运输能力可以满足经济社会发展需要。人们在干线城市间旅行，1000公里左右范围内能“朝发夕归”，2000公里左右范围内能“夕发朝至”，4000公里左右范围内能“一日到达”。

　　这样的思路和决策不胜枚举。

　　从《能源中长期发展规划》、电力、煤炭、钢铁工业中长期发展规划到《国家高速公路网规划》，从《国家中长期科学和技术发展规划》、《扶植人口较少民族发展规划》到《全国防沙治沙、环保工作规划》，两年多来，常务会议共审议通过涉及国民经济和社会发展的规划31个。一个个制约瓶颈被拓宽，一项项建设重点在运筹，经济社会可持续发展呈现出广阔的前景。

　　审时度势，果断决策。本届政府紧紧抓住经济建设这个中心，加强和改善宏观调控，积极推进改革开放，保持了经济平稳较快发展

　　2003年以来，我国经济在加快发展的同时，也出现了一些不稳定、不健康的因素：粮食供求关系趋紧，固定资产投资膨胀，货币信贷投放和物价上涨过快，煤电油运紧张。

　　摆在本届政府面前的，是一个错综复杂的局面———

　　粮食生产形势严峻：粮食大幅减产，产量创下20世纪90年代以来的最低水平；播种面积创下新中国成立以来的最低水平。粮食供求关系出现重大变化：粮价两度上涨，到2004年3月已整整飙升了50%。

　　投资需求猛烈扩张：全社会固定资产投资，在2003年增长26.7％的高水平上，2004年一季度又增长了43%;钢铁、水泥等行业投资在2003年增长96.6%,121.9％的高基数上，2004年一季度又分别增长了106.4％和117.5%。

　　粮食减产和投资膨胀“双碰头”，国民经济必定要出问题。

　　面对复杂局面，党中央、国务院果断决策，加强和改善宏观调控———

　　这次宏观调控，增强了预见性和主动性。

　　2003年下半年，常务会议陆续批准了调整银行存款准备金率、清理整顿开发区和整顿土地市场秩序等一系列调控措施。

　　2004年4月9日，国务院第47次常务会议明确提出，必须采取更加有力的政策措施，继续加强宏观调控，保护粮食生产能力，增加粮食产量，坚决控制投资过快增长，防止通货膨胀，防止经济大起大落。

　　这次宏观调控，坚持了把握全局、有抑有扬。

　　这次宏观调控，打出了“组合拳”。针对经济市场化程度显著提高的新情况，主要运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段。

　　这次宏观调控，注重与深化改革结合起来，坚持用改革的办法解决影响发展的体制性、机制性障碍，巩固和发展宏观调控的成果。

　　一些酝酿多年的重大改革，特别是重要领域的改革相继出台：投资体制改革，确立了企业的投资主体地位，规范了政府投资，也限制了政府对资源的直接配置；国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》坚持基本经济制度，进一步改善了非公有制经济发展的体制环境；国有商业银行改革有序推进；资本市场改革也在积极稳妥地进行……

　　这次宏观调控，还与加快转变经济增长方式紧密结合。

　　宏观调控终于取得明显成效：不稳定、不健康因素得到抑制，薄弱环节有所加强；“中国号”经济巨轮迎风破浪，继续平稳较快前行。

　　面对经济生活的复杂局面，本届政府以科学发展观为指导，沉着应对，科学决策，保持了经济的平稳较快发展；与此同时，改革开放也加快了步伐，取得了新进展。

　　站在全面建设小康社会的伟大征程上看，这100次会议只是走了第一步。放眼未来，中国的改革发展风正帆扬。（据新华社北京8月8日电）