社评:推动用人单位诚实守信依法用工

　　现实生活中，一些用人单位内部在劳动合同、职工工资、社会保障等方面侵犯职工合法权益的现象还比较普遍。如何有效加以遏制，许多地方做了不少有益的探索。比如，给用人单位诚信评级的制度，就是其中之一。

　　据《人民日报》8月1日报道，东北制药厂等首批68家用人单位近日被评为辽宁省“人力资源管理AAA级诚信单位”，这是该省劳动和社会保障厅、总工会和企业家联合会（协会）

首次联合推出的用人单位人力资源管理诚信评级制度。该评级制度由企业自愿申请，由劳动和社会保障厅、总工会及企业家协会联合组成的评价委员会考核评审，内容涉及劳动合同、职工工资、就业服务、社会保险、劳动安全卫生、企业工会组织建设和企业民主管理等七个方面，分A级、AA级和AAA级三个标准。被评为AA级以上的用人单位，法人代表评选优秀企业家、劳模优先；未参评的用人单位，法人代表则没有评优资格。

　　我们注意到，不止辽宁，今年以来，山东、江西、四川等地也都组织开展了对用人单位的劳动保障诚信等级评价。实践证明，此举有利于促进劳动保障法律、法规和政策的贯彻落实，推动用人单位依法用工、树立诚实守信的社会形象，也切实保障了广大劳动者的合法权益。

　　这首先意味着对用人单位的要求更高了，约束更大了。“有了这种评级，企业在保护职工权益上就不能马虎了”，因为“马虎”的结果将有损于自身的形象。而企业能够评上诚信的优秀级别，则是一种荣誉，这也提醒企业要时常对照这个标准，建立规范和谐的劳动关系。说，辽宁开展诚信评级后，2004年全省劳动合同签订率上升了10％，职工信访率下降了20％左右。

　　其次，它有利于强化这种认识：用工行为绝不仅仅是企业自己的事，必然意味着相当的社会责任。以往，一些企业单位强调用户至上、诚实守信，千方百计地做“消费者信得过”的单位，而在对待内部员工的问题上则显得较为随意，甚至有法不依，导致侵犯职工合法权益的现象时有发生。用人单位对待外部客户和消费者要讲究诚信、注重信誉，对待内部职工也同样应当如此———诚信评级制度的推出，无疑传递出这样一个信息。

　　再次，这使得劳动者在选择用人单位时又多了一件实用的“法宝”。因为“人力资源管理诚信等级评价类似于银行、税务部门的信用评价，是一种资质认证”，所以劳动者在求职就业时可据此判断用人单位的诚信度。这必将有效推动各类企业依法建立健全自我规范、自我约束的管理机制，自觉与职工形成和谐的劳动关系。

　　当然，作为一种新生事物，诚信评级制度目前也有不少需要完善的地方。比如辽宁省就存在着“各市发展不平衡，个别市的许多优秀企业没有参加评级，一些企业特别是非公有制企业对评级态度冷漠，认为没有什么实惠”等问题。所以接下来的工作就是要在健全制度、统一标准，特别是在完善激励机制上下功夫，同时加强与信用体系的沟通和联系。

　　在此基础上，还应当着眼于长效机制建设，不能当作权宜之计。在这方面各地也有一些好的做法，比如，辽宁省就将其纳入建立和谐劳动关系行动计划的核心内容；四川省规定评选工作每年开展一次，如果次年不符合标准，将取消称号；江西省则对评级实行动态管理和分类管理，发现问题及时降级。所有这些归结为一点就是：搞诚信评级不能流于形式。要对资质情况进行定期复查，还要根据职工举报监督检查，以确保评级的权威性、公信力。