钟鼓篇:“小金库”里藏着什么？

　　据8月4日《南京晨报》报道，江苏省审计厅对省属46所高校的收费审计发现，违规收费达2.63亿元，其中有37所高校将收费收入中的5096万元转入“小金库”。另据媒体报道，根据国家审计署提交的2004年度中央财政预算执行情况和各个专项审计结果报告看，有19个中央部门或其下属单位隐瞒截留财政资金和其他收入，设置账外账、“小金库”共3.5亿元，主要用于发放福利补贴及其他不合理开支。

　　“小金库”问题在不少地方和部门存在，“小金库”里藏着一些见不得人的东西。其一，藏着混乱。既藏着收入的混乱，又藏着开支的混乱；既藏着财务的混乱，又藏着业务的混乱；既藏着管理的混乱，又藏着制度的混乱。某些单位为了充实自己的“小金库”，肆无忌惮地乱收费、乱罚款、乱克扣、乱截留，百姓多有抱怨。

　　其二，藏着浪费。那里边的钱，除个别补充了办公经费外，大都用在了吃喝、旅游、发奖金和提高本单位人员的福利待遇上，用在了超标准开会、超标准购车、超标准建房和超标准添置办公设施上。

　　其三，藏着“炸弹”。“小金库”资金的使用，逃脱了财政的监督，也逃脱了审计的监督。怎么花、花多少，全凭单位主要领导说了算。于是，便有很多“说了算”的“一把手”，把“小金库”的钱当成自己家的钱，化公为私。可等到有一天，上边来查了，就像“炸弹”爆炸了。第一个“牺牲”的，就是那些曾经“说了算”的领导。所以有人说：单位“小金库”是许多腐败的“财政支柱”，如果没有“小金库”，许多腐败问题可能不会发生。

　　“小金库”之所以“生命力强盛”，主要原因有两点：一是法不责众心理在作祟。多数单位的“小金库”，都是领导班子“集体研究决定”，而且又打着“补充办公经费”和“提高大家福利”的旗号，所以主要领导心里便很“踏实”———反正我没有装进个人腰包里，查出来也不是啥大问题；二是上级领导“睁一只眼，闭一只眼”，甚至支持和纵容这些单位自己“创收”，以减轻当地财政压力。

　　可见，认清“小金库”的危害，积极寻求治本之策，有关部门得好好动动脑筋。