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邯郸为市长确定权力范围职权由116项减至92项


http://www.sina.com.cn 2005年08月09日09:11 上海青年报

  据《中国青年报》报道在邯郸街头,记者向某企业职工朱敏问起邯郸市市长王三堂的权力有多大,他不假思索地这样回答:“全邯郸所有的事都归他管。”而一场变革眼下正在邯郸市政府内悄然而起:全市政府本级和其行政部门的所有行政职权正在被全面清理,其中一项重要工作就是要搞清楚市长的权力究竟有多大。这一切,似乎在冲击着人们的旧有观念,市长不应是权力无边的象征。邯郸市一位亲历改革的官员称,这次清理行政职权的意义重大,可让行政权力在阳光下健康地运行,避免乱作为和不作为,使行政权力回归到它应有的位
置和状态。

  为市长规范权力过三关

  邯郸市政府本级行政职权清理的负责人张奇伟说:“此前各位市长的权力有多少,恐怕市长本人也说不清。”在这场改革中,张奇伟和他的同事的第一步工作就是确定市长到底有多少权力,确定权力工作共历经三关。

  首先是对邯郸市政府所属65个行政部门摸清底数,哪些行政职权属于部门自行处理,哪些属于需要上报主管市长和副市长。

  第二步是清理。经过清理,邯郸市共有一正七副8位市长,行政职权共有116项,其中行政许可权11项,非行政许可权29项,重要事项决策权(重大项目、资金分配、资产处置)8项,行政管理权47项,行政处罚权两项,其他行政权力19项。

  邯郸市法制办负责第三关,经过清理,市长的行政职权由原来的116项减少到92项。该市法制办副主任李铁良称,根据国家现行法律法规和政策,对一些市长的行政职权进行合并,一些不符合法律法规的权力被取消,同时也增加了一些新的行政职权。

  为市长权力绘制流程图

  邯郸市在清理市长行政职权的过程中,另一项工作同时进行,即为市长每一项权力绘制流程图。流程图的出现让市长行政职权运行显现出来,在每张图上,市长行政权力是透明的,职责也是透明的。

  记者了解到,邯郸市8位政府主要官员的92项行政职权刚刚清理完毕,尚未正式公布。不过,今后市长的权力也是有限的,以往当地官员管得太宽的越位、不作为的缺位、随心所欲的错位现象,将被有效整治,并逐渐走向规范。


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