台州废旧机电拆解业之痛

　　废旧金属的回收利用节约了大量资源，原本是真正的“循环经济”；国家对其有严格的环保准入规定，也应该是真正的“环保产业”。然而，在我国废旧机电拆解行业集散地浙江省台州市，“遍地开花”的拆解作坊在给当地群众带来财富、为周边地区经济发展提供原料的同时，也带来了严重的环境污染。

　　毒火熊熊，良田惊现二恶英

　　前不久，研究人员在台州市农田土壤中检测到二恶英类剧毒有机污染物，估计其污染影响范围达几十平方公里。专家认为，台州农田土壤污染的主要起因缘自当地盛行的废旧电力容器拆解行业。一些人为了回收废旧金属等材料，以农用地为场所在野外焚烧废旧电缆及电子产品，飞灰沉降，污水进入农田灌溉系统，农地堆放焚烧后的废渣等，造成了有机毒物对耕地土壤的严重污染。

　　在污染区域的中心，记者看到：一条四五米宽的水泥路两旁，一边是上千亩的“基本农田保护区”，遍植葡萄、青菜、水稻等作物；另一边则是一间挨一间的废旧电机、电缆拆解作坊。工人在这些“窝棚”式的作坊内进行手工拆解作业，仅有的防护措施只有一双线手套，有的甚至手套都不戴；一些作坊里大白天就燃起小堆的火，焚烧难以拆解的固体废物；田间地头和几乎所有的房前屋后，都露天堆积着成堆花花绿绿的电缆皮和废旧电机；附近的小河沟要么呈酱黑色，要么就漂满绿色或酱红的浮萍，而还有人在水中洗衣服、刷凉席……晚上10点多钟，一条河沟对岸燃起熊熊的大火。一股巨大的黑色烟柱遮住了月光，记者闻到一股刺鼻的塑胶燃烧气味。烟柱来自村后的山里。到了跟前，记者看到一个大约1亩见方的露天焚烧场，地面上平铺着成捆的线状燃烧物，火头冲起一米多高。一路上，还有数处这样的火光。

　　当第二天记者又来到这里时，才发现大约有五六个同样大小的焚烧场紧挨在一起。前一天晚上进行焚烧的地面已经被清理好，只看得出焚烧过的黑迹；场地边的工棚里，几名工人正在处理大捆的废旧电缆、电线，边上整齐地码放着一堆堆各色金属线，一辆载重2吨的卡车也已经装满待运的金属线。

　　在这里长期调查的专家说，以前是大白天公开焚烧处理固体废物，现在环境执法抓得紧了，大规模的焚烧都改在了晚上。

　　从业者利之所在，“虽污染吾往矣”

　　堆积如山的电机残骸间，面目黧黑的工人用锤头、改锥叮叮当当地敲打着面前的机件；儿童在散发出刺鼻气味的油污金属堆边嬉戏打闹……在台州的路桥、温岭乡间，这样的场景随处可见。从事这个行业的人都知道原始的拆解工艺会造成环境污染。然而，在利益的驱动下，没有人顾忌这个。

　　路桥峰江街道白枫岙村是有名的“垃圾村”，这个村的村民将房屋出租给外来民工，作为拆解废旧电力容器的作坊。村里路边、房屋门口处处都是堆得很高的电子垃圾、废旧电机。在这里已经干了四五年的江西人詹义春说：我们夫妻俩在这个村里干，一年纯收入两三万，每年上交村里500元管理费，当上面来检查时，村里给我们提供保护。他说，干这行肯定有污染，但挣钱容易，还不用办任何手续。詹还说：我的“货”直接从宁波镇海码头拉来，那里的货场有人生意做得很大，一些小企业和像我这样的个人直接用车去拉货，有人甚至上千吨地拉。找海关通通关系，买价还能便宜点。据丹麦研究人员分析的结果，1吨电子板卡中，可以分离出286磅铜、1磅黄金、44磅锡。仅1磅黄金的价值就是6000美元。

　　在台州市，官方公布的废旧电力容器拆解产业年产值达到60多亿元。上规模的拆解利润之丰令人咋舌。今年18岁的卢大华3年前从江西修水县到温岭打工，从事废旧金属回收、冶炼。他每天的打工收入就有100多元，他“老板”赚的利润更可想而知。

　　先进与落后、环保与污染并存

　　实际上，台州的废旧电机拆解业并非只有落后的一面，大型园区化无污染的回收企业也随处可见。在矿产资源紧缺的情况下，废杂金属再生利用的优点十分明显。据了解，台州地区生产的再生金属，大多数被附近地区的五金企业根据不同需要，分等级收购，每吨价格一般要比原生金属便宜2000元至3000元。仅玉环县铜球阀和汽摩配企业每年要从峰江拆解回收基地购买废杂钢60多万吨。

　　据台州市环保局局长阮孟合介绍：目前全市共有国家环保总局批准的第七类废物定点利用单位35家。这些企业都有过硬的资质、先进的工艺，处理的是经环保总局审批的进口固体废物。在港商独资企业台州齐合天地金属有限公司，记者看到，对废品的处理绝大部分是物理工艺，不会产生新的污染物；万不得已要对塑胶物品进行焚化，则由符合欧洲排放标准的焚化炉进行二次焚烧，烟囱看不见烟，排放物中没有金属、二氧化硫和氮氧化合物。在这个公司的铝锭厂，高炉产生的热气被循环吸收利用，既节能又环保。齐合公司总经理丁国培说，公司去年进口废旧五金200万吨，回收率达到97％至98％，回收品中有黑色金属、有色金属、塑胶粒子、贵金属等，这比我国钢铁企业进口铁矿石划算多了。再者，废铝加工相对冶炼电解铝也有很多优势：第一，不会像电解铝行业冶炼矿石时一样产生大量尾矿；第二，废铝熔成铝锭每吨仅耗电2度，生产电解铝每吨耗电2000度；第三，不存在污染物排放，传统电解铝产业无论如何也做不到这一点。拆旧行业的经济效益确实远大于矿石冶炼行业。然而，只有在环保措施完备、工艺先进的条件下，拆解业才能同时获得良好的社会效益，成为名副其实的循环经济。

　　而在目前的台州，一边是节能、环保的现代化拆解工业园，一边是对环境造成难以逆转污染的大量原始“窝棚”式作坊；一面是80万元一台的焚烧炉无污染排放，一面是露天电缆焚烧场夜半的毒烟遮蔽月光……

　　复旦大学研究环境经济学的戴星翼教授接受记者采访时说，政府不能满足于搞几个标志性的环保先进企业作为“花瓶”装点门面，更重要的是要把所有落后的工艺一律淘汰。他强调，政府要学会算环境、社会的“大账”，不能仅仅满足于算经济账，对凡是具有公益性的企业，应该给予财政补贴、减免税收等方面的倾斜政策。不付出环保投入的代价，就会产生落后取代先进的现象。（新华社杭州8月8日电）

　　电子垃圾处理将要规范

　　拒收废旧家电将遭巨额罚款

　　近来，我国已将电子垃圾处理的规范化、法制化提上日程，一系列的法规都进入了制定或试行阶段。国家信息产业部经济运行司高振杰处长在接受采访时表示，国家发改委围绕《电子信息产品生产污染防治管理办法》已经展开紧张的工作。此外，国家发改委同有关部门起草的《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》（征求意见稿）已提交国务院法制办公室，目前已进入审查阶段，今年年内有望正式通过并强制实施，今后家电的生产者、经销商和售后服务机构，有义务回收废旧家电，否则最高将被罚款10万元。这些法规还在制定或审批阶段，这些法规如若正式施行，有望弥补我国治理电子垃圾过程中“法规”缺位的问题。

　　产品换代的环境压力

　　电子垃圾是指废弃的家用电器、通信工具、电池等电子产品。电子产品中含有铅、水银、溴化阻燃剂等有毒有害物质。电子垃圾的危害性极大，与其他垃圾相比，具有污染时间长、污染危害大等特点。如果处理不当，电子垃圾中的有害有毒物质便会进入土壤，将严重污染水源，最终危害到人类、植物和微生物的生存。尤其值得担忧的是电子垃圾还会对儿童的脑发育造成严重影响。据专家介绍，一节用过的五号电池埋在土壤里，可使数平方米范围的土地在数年内寸草不生，并且对整块土壤的影响将持续半个世纪之久。电子垃圾的危害由此可见一斑。

　　我国从上世纪80年代开始大面积地使用家用电器，以家电10至15年的平均使用寿命来算，“目前我国已经进入家电报废淘汰的高峰期。”国家发改委副秘书长甘智和指出。随着大量产品进入淘汰期，我国每年将近2000万台（部）的家电和电子产品被淘汰，加之高新技术的应用，电子产品的更新换代周期缩短和人们需求的不断增长，电子垃圾的数量正以惊人的速度增长。

　　然而，面对电子垃圾给环境带来的巨大压力，我国却没有建立一套科学合理的废旧家电及电子产品回收处理体系。在我国，电子垃圾的回收还以个人分散回收为主；以原始的焚烧、酸洗等手段私自处理电子垃圾的现象十分普遍，这对环境造成了严重的污染。建立完善的电子垃圾回收处理体系是摆在我们面前的一个紧迫而重要的任务。

　　亟须建立回收处理体系

　　面对日益严重的电子垃圾形势，我国政府在借鉴国外和成功地区经验的基础上，结合我国国情，从加强电子垃圾治理的规范化、法制化，加强公民的环保意识和加强国际协作等方面，加紧建立废旧家电及电子产品回收处理体系。2004年9月由国家发改委起草并向社会公布的《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》（征求意见稿）中规定，消费者有义务向电子垃圾处理单位和企业交售废旧家电，不得擅自丢失和拆解。但却未对消费者违反此规定提出相应的惩罚措施。这说明对消费者的监督规范具有很大的难度。

　　加强公民的环保意识，是推进体系建立的有效手段。电子垃圾分散在社会的居民手中，只有将这些分散的电子垃圾集中起来，才能进行下一步集中系统的处理。加强公民的环保意识是建立电子垃圾回收体系的一个重要环节。

　　体系发挥作用需要海关、工商、环保等部门协调工作，形成合力。因此，法规施行后各部门间的协调也是一个需要特别考虑的问题。（综合）

　　他山之石

　　国外如何治理电子垃圾

　　法国法国政府正在起草有关法令，计划于2005年8月启用全国性的电子垃圾回收办法。电子垃圾回收遵循“谁生产、谁销售、谁使用，谁就负担相关环保费用”的权利与义务对等原则。根据该法令，自2005年8月13日起，从电脑、电视、冰箱、洗衣机到电话和电吹风机，所有新出厂的电器都将印有小垃圾桶标志，表示其生命完结之后可以回收再利用。电子产品生产商将作为回收主力，承担其产品未来的回收及循环再利用费用。

　　美国早在20世纪90年代初就对废旧家电的处理制定了一些强制性的条例。当局还通过干预各级政府的购买行为，确保有再生成分的产品在政府采购中占据优先地位，以此推动包括废旧家电在内的废弃物的回收利用。

　　德国回收的意义在于减少污染，节约能源。这是德国回收利用旧电器的指导思想。德国负责回收旧电器的机构都是各市区直属的市政企业。通过各种途径为民众进行废旧电器的回收提供方便，保障废旧电器的回收途径通畅。此外，德国环保政策中最重要的谁污染谁负责原则也是治理电子垃圾的重要原则，根据这一原则要求，制造商负有主要责任，另外进口商、消费者也负有相应的责任。

　　日本日本制定了《家用电器回收法》，并已经从2001年4月1日开始实施。根据这项法律，家电生产企业必须承担回收和利用废弃家电的义务。家电销售商有回收废弃家电并将其送交生产企业再利用的义务。消费者也有承担家电处理、再利用的部分义务。