——写在国务院常务会议召开100次之际
【据新华社北京8月8日电】 从2003年3月18日新一届政府组成至今，国务院共召开了100次常务会议。一次次会议、一个个议题、一项项决策，反映出本届政府的基本理念：坚持用科学发展观统领经济社会发展全局；表现了本届政府的工作作风：大兴求真务实之风；凸显着本届政府的重要变化：加快政府职能转变。
注重抓好全局性、长远性、战略性问题
国务院紧紧把握经济社会发展大局，在履行经济调节、市场监管职能时高度重视宏观调控，加强了对关系国家长远发展的重大问题的研究。铁路中长期规划就是一个缩影。“八五”以来，铁路建设发展很快，但还是不能满足未来20年的发展需要。2004年1月7日，国务院第34次常务会议审议通过了《中长期铁路网规划》。按照《规划》，到2020年，我国铁路的营业里程将达10万公里，运输能力可以满足经济社会发展需要。这样的思路和决策不胜枚举。从《能源中长期发展规划》、电力、煤炭、钢铁工业中长期发展规划到《国家高速公路网规划》，从《国家中长期科学和技术发展规划》、《扶植人口较少民族发展规划》到《全国防沙治沙、环保工作规划》，两年多来，常务会议共审议通过涉及国民经济和社会发展的规划31个。一个个制约瓶颈被拓宽，一项项建设重点在运筹，经济社会可持续发展呈现出广阔的前景。
加强和改善宏观调控，保持了经济平稳较快发展
2003年以来，我国经济在加快发展的同时，也出现了一些不稳定、不健康的因素：粮食供求关系趋紧，固定资产投资膨胀，货币信贷投放和物价上涨过快，煤电油运紧张。面对复杂局面，党中央、国务院果断决策，加强和改善宏观调控——2003年下半年，常务会议陆续批准了调整银行存款准备金率、清理整顿开发区和整顿土地市场秩序等一系列调控措施。2004年4月9日，国务院第47次常务会议明确提出，必须采取更加有力的政策措施，继续加强宏观调控，保护粮食生产能力，增加粮食产量，坚决控制投资过快增长，防止通货膨胀，防止经济大起大落。常务会议一次又一次研究。从“两减免、三补贴”到最严格的耕地保护制度，从加大农业投入力度到深化粮食流通体制改革……一项项推动粮食增产的政策、一条条促进农民增收的措施，在常务会议上迅速得到通过。通过一年的努力，中国农业出现了多年少有的好局面：2004年，粮食总产量达9390亿斤，比上年增产776亿斤，是新中国成立以来增产最多的一年；农民人均纯收入达2936元，比上年增长6．8％，是1997年以来最高的一年。把好信贷和土地两个“闸门”，是控制投资膨胀的关键措施。适时适度，调控货币信贷总量。经国务院批准，中国人民银行两次提高银行存款准备金率，适度上调存贷款基准利率，提高房地产、钢铁等企业贷款的资本金条件……釜底抽薪，制止乱占滥用耕地。常务会议决定，暂停半年审批农用地转非农建设用地；并决定通过深化改革，建立严格、科学、有效的土地管理制度。国务院制定下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》。宏观调控终于取得明显成效：不稳定、不健康因素得到抑制，薄弱环节有所加强；“中国号”经济巨轮迎风破浪，继续平稳较快前行。跨入2005年，新矛盾新问题又扑面而来，特别是房地产投资规模过大、房价上涨过快等现象浮出水面。4月27日，国务院召开第88次常务会议，专门研究房地产市场的宏观调控问题，强调要把解决房地产投资规模和价格上升幅度过大的问题，作为当前加强宏观调控的一个突出任务。随后，七部门《关于做好稳定住房价格工作的意见》亮相登台。目前，房地产投资增势已受到初步抑制，房地产结构有所改善，房价涨幅开始逐步趋缓。 人民日报记者 新华社记者(编辑 丹妮)
