挂职感悟(六)

　　吕连生

　　识读“老梁山庄”

　　老梁是芜湖县的一位近70岁的老人，又是一位知名人士，曾担任过安徽省政协委员。如果是在省城，可能没有人把 他当回事，但在县里，却算是极具光彩的。所以有人戏称他

为“省领导”。

　　我去芜湖县挂职不久，老梁就在一次路遇中向我作了自我介绍。他说：你是县个私经济领导组组长，一定要到我的工 厂和山庄去看看。事后，我向县委办工作人员了解他的情况。县委办工作人员告诉我，老梁最出名的是领导了一个由残疾人组 成的橡胶件加工厂。这个厂原为乡镇集体企业，后改制为私营企业。听了县委办工作人员的简单介绍，我油然而生一种对这位 老人的敬意。

　　我第一次到老梁企业调研，是2002年的4月份。当时，正值桃花盛开，老梁正式举行“老梁山庄”农家乐旅游项 目揭牌典礼。不知什么原因，县委县政府的其他领导都没有来，只有芜湖市的一位副市长和我前来祝贺。县内各个乡镇、县直 各个部门都有代表参加了典礼活动。这时，我发现70岁的老梁确实了不起，一面经营着一家工厂，另一方面正在独资修建农 家乐旅游项目。老梁的橡胶件加工厂规模不大，年销售额几百万元。听说已经连续经营十多年，但成长缓慢。与其他企业不同 的是，几十名职工中有一半以上是残疾人。近几年来，老梁有意从工业向第三产业投资转移，在自家周边的荒山荒坡上绿化， 兴建农家乐山庄。这个山庄位于芜湖县的赵桥乡，虽然距县城只有20里地，但属于较偏僻的农村。老梁在农家乐山庄周围遍 植桃树。早春季节，是这里最漂亮的时候，山庄周围方圆几里都是桃花园。

　　当时，老梁在山庄建设中陆续投资了80多万元，包括扩建了一个10多亩水面的人工湖。湖中和湖边修建了亭榭。 沿湖水岸遍植垂柳，设有垂钓座位。离湖不远植有两大片树林，林间修建有十几组棋牌桌凳。游人可在柳树庇荫下钓鱼，也可 在林间下棋打牌，自娱自乐。老梁的设计理念是把山庄办成一个休闲娱乐中心。

　　考察过老梁山庄后，我感到他的山庄市场定位过于狭窄，主要偏向老年人休闲，便向他建议在不需要过多投资的情况 下，增加山庄的历史文化内涵。具体来说，即建议老梁将芜湖县各个乡镇的弃而不用的旧农具和过去农民家的不常见的生活用 具收集起来，在山庄中陈列展览。

　　当我再次到老梁山庄考察时，山庄的旧农具展览馆已经办成了，陈列品多达几百件，几乎囊括了皖江地区旧农具的大 多数品种。即使在全省范围内，也可以算得上是一个有特色的展览馆了。这些都是老梁从芜湖县和周边各县费心费力收集而来 的。过去，一些明清时期农具在农户中弃而不用，人们早已忘记了用法和制造的方法，如今，在山庄，可以听老梁亲自为你讲 解。在老梁的争取下，芜湖市和芜湖县的青少年活动中心也在山庄落户，在这里不但能见到老年人的身影，青少年也经常光顾 山庄。

　　老梁山庄的崛起，给了我三点启示：第一，人活着就要有点精神。老梁是一位70岁的老人，从一个农民，成为一位 工厂的领导人，又能审时度势成功地独资修建旅游景点。他在市场经济中是一位强者，值得青年人学习和效仿。第二，老梁是 一位善良的人，办企业不嫌弃残疾人，并能帮助残疾人就业。他办旅游早期并不能获利，周围农民反而能有收益。他修桥补路 ，既方便了自己同时也方便了乡亲。第三，旅游作为人类的一项较高层次的需求，不只是外国人和城市人所享有的，小城镇居 民和农村居民也同样需要。老梁办旅游山庄集休闲和教育功能为一体，适应了我国经济发展的大趋势。随着我国小康社会目标 的全面实现，人们会越来越多地发现它的存在价值。

　　乡镇政府不宜撤

　　我在芜湖县挂职期间，接触过不少乡镇干部。若回想起来，最使我为之感动的，是两个人和两件事。

　　第一位乡镇干部是陶辛镇的党委委员、人武部部长。那是2002年的夏季，陶辛镇为配合芜湖市举办旅游博览会而 筹办“陶辛水韵文化节”，突击建设一个中心工程，即“香湖岛”旅游景点。当时，香湖岛是一个镇办的水产养殖场。要把它 改造成一个旅游景点，真可谓时间紧、任务重。这位镇党委委员分工在香湖岛，负责监工和组织策划工作。盛夏季节，他三个 月守在香湖岛，白天有烈日高温，晚上有蚊虫叮咬。当年，连续几十天，气温都在38℃以上。香湖岛上遍布池塘，烈日蒸发 着水气，热浪滚滚。三个月他不但能坚守岗位，履行职责，监督各个施工单位按进度保质保量完成施工，而且，还开动脑筋想 出了许多完善香湖岛建设的小创意。在施工期间，我多次到香湖岛上检查筹备情况，见到他晒得黑瘦，好像是一位来自非洲的 人。对他那种吃苦耐劳、连续作战的精神，我内心很感动，每次都对他大加鼓励和赞誉。

　　另一位乡镇干部是和平乡的党委副书记。他是从县直单位提拔到乡镇担任领导职务的。当时，和平乡财政十分困难， 乡干部有时几个月工资都未发放。乡党委和政府作出决定，向在职干部集资。这位党委副书记带头将自己在县城中的一套住房 抵押，从银行借款再转借给乡财政使用。该乡的这种做法，我认为是很不恰当的。但是，这位党委副书记及其他乡镇干部一面 忠于职守，一面在工资都未能按时领到的情况下，还能从家中拿钱借给乡财政使用的所作所为。这种事情对省直机关干部来说 ，简直是不可思议。

　　近几年，国内学术界有一种观点，影响甚大。这种观点认为世界上发达国家都是实行三级政府，中国自古以来国家权 力也只延伸到县一级。因此，中国没有必要设立乡镇一级政府，应当官退民进，即国家权力推到县一级，由农民协会管理乡镇 。持这种观点的学者，认为这样做才能推进中国的基层民主，放权给农民管理自己。特别是近两年全国各地农业税逐步在取消 ，更应该去撤销乡镇政府，这样才能减少农民供养的干部，才能从根本上解决我国的“三农”问题，才能彻底解决乡镇干部对 农民的侵扰。从我在基层挂职的感觉中认识到,学术界的这种观点或思潮，脱离了中国目前农村的现实基础。

　　目前，我国农村中农民自治组织管理在村一级尚处于不成熟阶段。如果在这个时候，在全国全面取消乡镇一级政府， 几万居民的一个区域，就可能出现权力的失控，也就是说，极大可能发生乡镇自治组织建立不起来或不能发挥原构想的作用， 而地痞路霸、地方豪强则大量出现。

　　有的学者从经济角度分析，认为减少乡镇一级政府，就可以大幅度减少财政供给人员，就可能减轻农民的经济负担。 我从实践中看，其实不然。即使一个乡镇的农民自治组织能取代乡镇一级政府，但自治组织的管理费用还是要农民来买单。乡 镇干部可以全部取消，但乡镇的农民自治组织仍需要一批管理人员，而且这批管理人员也不可能以全部兼职的形式出现。

　　那些“鱼肉”农民的乡镇干部的确是可憎，但那是可以以健全制度和加强管理去解决的,而那些诚心诚意为农民服务 的乡镇干部又是那么可亲可敬。他们所提供的公共服务，是非常有价值的，是需要国家或者说是纳税人买单的。目前，乡镇一 级政府在交通水利设施的建设和管理、计划生育管理、村镇发展规划、治安管理等方面发挥着组织的职能，对农村地区的社会 稳定和经济建设起到了重要作用。我国同世界上任何一个国家都不同，人口基数过大，管理层次必然会增加，这是管理学的一 个最基本的原理。

　　真正的学术研究，是靠实事求是的学风，而不能有偏激和非理性。最近，在全国各地纪念陈云同志诞辰100周年的 时候，我想起了这位伟人的一句名言：“不唯上、不唯书、只唯实”，这是我们需要坚持的原则。