钟 军
近日，合肥市正在下大力气拆除违章建筑，从媒体的报道和实际效果来看，进展异乎寻常的顺利。众所周知，拆除违
章建筑是很多城市的老大难问题，牵扯了太多的既得利益，但合肥何以在很短的时间内取得如此成就？带着这个问题，笔者走
访了相关部门，得到的答案是：以往针对违章建筑物的管理权是在市一级的有关部门，而具体执行层往往在下面的
区、县，甚
至是街道、居委会，因此很多政策、规定很难落实。正如中共安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙所言：“多一个环节，就多
一个婆婆，也就会降低一分效率。”而此次行动最大的特点是将这个管理权下放，而且是一放到底，落实到每个责任人的头上
，当权力成为可考量的义务时，问题的解决也就顺理成章了。
说到底，这其实是一个政府做事方式创新的典型案例。政府就像是一部持续稳定运行的大机器，如果没有创新，就很
难有大的进步，而目前中国政府正在由经济主导型向公共服务型转变，要顺利完成此次变革，创新就成为必要条件。
政府要创新，首先要解放思想。解放思想是指要拓宽思考问题的角度和广度，让我们在考虑问题时更加全面和科学。
深圳，从当年的一个在地图上都找不到的小渔村发展到今天的国际大都市；陕西杨凌，本是一个县级政府，但却拥有省级的经
济管理权限；浙江大力发展私营经济，调动每个浙江人的创业精神；江苏则是利用大项目、大工业带动全省经济的发展。无论
何种模式，中央以及地方各级政府解放思想都是前提，都是结合实际摸索出来的特色之路。从概率上来说，文化底蕴越深厚的
地方解放思想越有难度，因为既有的传统、条条框框太多，脑袋中的禁锢太多，但这一步，我们必须走出！
其次，政府创新必不可少的是要有冒险精神。风险与收益是一对孪生兄弟，不冒险就不可能有成功。当年安徽小岗村
如果没有那张“生死契约”，估计也就不会有后来的联产承包责任制。同样，贵州近几年的发展就值得推广，西洋肥业、贵州
益康、贵州益佰、贵州百灵、以及贵阳的微硬盘产业等，令我们不得不对贵州投以崇敬的目光。贵州在几年前，就决定将资源
向这几个产业倾斜，甚至有点孤注一掷的味道，这种“搏”的精神带来了成功。当然，冒险并不是要做毫无把握的事情，冒险
也是要有策略的，毫无疑问，贵州的成功肯定也得益于他们事先对自身以及外部环境的缜密分析，以及拥有一批敢于承担责任
、敢于担担子的领导。
再次，政府创新要有信心，不仅是对自己有信心，也要对自己身边的同志有信心。很多人在碰到创新问题的时候，第
一反应总是“如果失败了怎么办”。笔者认为，这种第一反应应该变成“肯定不会失败”。考虑问题，首先要肯定新的创意，
然后再来仔细分析，只有这样才不至于将创新扼杀。缺乏信心缘于闭塞。大力开展干部的交流活动是提高信心、开拓视野的好
方法，看到的多了，自然也就敢想敢做了。对身边的人有信心了，自然也就敢于和人配合、敢于放权了。
最后，可能也是最重要的，政府创新得有一个创新的环境和创新的文化，建立允许失败的环境和制度。当失败不再可
怕时，创新环境的问题也就解决了。诚然，政府的创新首先要依靠的是政府体制内人员意识的转变，但来自社会各界的智慧也
必不可少，调动群众的积极性，将会对政府创新起到意想不到甚至是相当关键的促进作用。
当然，拆除违章建筑还仅仅是政府创新的一种表现，沿着这个创新的思路再往前深入，相信会有更多的老大难问题得
以顺利解决。其实，问题的存在，本来就说明制度层面还有一些不顺之处，我们的公共服务型政府建设还没有达到理想的目标
，政府创新确实是“路漫漫其修远兮”，需要有“上下求索”的精神。
