着力解决百姓关心的实际问题

　　记者谢克伟

　　晨报讯上海市十二届人大常委会第21次扩大会议昨天下午在上海展览中心举行。中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇出席，市委副书记、市长韩正代表市政府向市人大常委会和全体市人大代表报告工作。

　　韩正说，今年下半年，市政府将在上半年工作基础上，按照市委八届七次全会部署，牢牢把握发展这个第一要务，继续贯彻落实中央宏观调控政策措施，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，以科教兴市主战略推动各项工作，求真务实、开拓进取，确保完成年初人代会确定的经济社会发展预期目标，确保完成“十五”计划各项任务，保持经济社会平稳健康协调发展，保持社会稳定。

　　会议由市人大常委会主任龚学平主持。市政协主席蒋以任，市委副书记刘云耕、罗世谦、殷一璀、王安顺等在主席台上就座。

　　[完成生产总值]

　　1至7月比去年同期增长10.4

　　%韩正首先回顾了今年上半年本市经济发展情况。他说，今年以来，全市经济运行朝着国家宏观调控的预期方向发展，1-7月完成生产总值比去年同期增长10.4％，总体保持了平稳健康发展的良好势头。

　　韩正指出，做好下半年经济工作要重点把握好五个关键环节：一是着力保持经济平稳健康协调发展，防止出现大的起落；二是着力推进科教兴市主战略，切实转变经济增长方式；三是着力深化改革和扩大开放，突破制约发展的体制机制瓶颈；四是着力解决市民百姓关心的实际问题，努力构建和谐社会；五是着力把握当前与长远相结合，认真编制好市“十一五”规划。

　　[下半年节点工作]

　　推进包括洋山港工程在内的四项工作

　　关于今年下半年的重要节点工作，韩正重点报告了四个方面的内容：

　　洋山深水港工程这是建设上海国际航运中心的重要载体。今年第四季度，洋山深水港一期工程将建成并投入运营，实现“港开、桥通、城用”的目标。当前要做好洋山深水港开港的各项准备工作。

　　浦东新区综合配套改革试点国务院正式批准浦东新区进行综合配套改革试点，这是党中央、国务院对浦东开发开放的再部署，也是对上海改革开放提出的新要求。下半年要深入调研、抓紧细化，形成综合配套改革试点的实施方案。

　　世博会筹备下半年要加快推进世博会动拆迁，完成上海世博会法定注册程序，同时进一步优化和完善世博园区规划，为到明年年底前全面完成各项前期准备工作奠定基础。

　　推进三个“三年行动计划”

　　今年是第二轮环保三年行动计划以及公共卫生体系建设三年行动计划、健康城市建设三年行动计划的最后一年，预定的各项目标任务必须全面完成。

　　[社会广泛关注问题]

　　房地产：

　　构筑百姓住房保障体系

　　韩正指出，市委、市政府始终把加强房地产调控，保持上海房地产市场持续健康稳定发展作为一贯方针和目标。下一步，上海仍将积极贯彻落实好中央的各项调控政策措施，保持房地产市场持续健康稳定发展。重点是加快构筑诚信、规范、透明、法治的市场体系，加快构筑面向广大市民百姓的住房保障体系。

　　食品安全：

　　加大对主渠道的监管

　　对于人民群众十分关心的食品安全问题，韩正说，食品安全，人命关天，政府对此高度重视。通过理顺体制、强化责任、健全法规、加强监管，上海已经基本形成了立体监管格局，食品安全形势总体是安全的、可控的。但他同时也指出，食品安全仍然存在薄弱环节，必须警钟长鸣、常抓不懈。下一步要继续强化监管，特别要加强对大卖场、大超市、连锁店等主渠道的监管，同时要实行管理手段多样化，建立健全应急管理体系。

　　就业：

　　三方面解决群众就业

　　韩正说，今年以来本市进一步加大了促进就业的力度，上半年新增就业岗位34.8万个，城镇登记失业人数降至26.5万人。他表示，下半年政府将通过发展经济扩大就业，通过鼓励创业带动就业，通过实施就业援助解决少数困难群众的就业问题。