邮政法案绊倒小泉政府(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月10日04:30 星辰在线-长沙晚报

小泉（右）在众议院全体会议上鞠躬。新华社发

　　由于大批执政的自民党议员倒戈，小泉政府提交的邮政改革法案8日在日本国会参议院遭到否决，使小泉政府遭受空前重创。首相小泉纯一郎随即决定解散众议院，在今年9月11日提前举行大选。

　　日本《每日新闻》的评论认为，提前大选对小泉本人和自民党都造成沉重打击。由于小泉政府的支持率不断下降，在目前情况下举行大选可能导致自民党分裂，并丧失政权。

　　反对者甚众

　　小泉政府提出的“邮政民营化相关法案”在日本朝野引起激烈争论，反对者甚众，在自民党内部也发生严重分歧。7月5日，日本众议院以微弱多数通过了这部法案，但是有51名自民党议员投反对票、缺席或弃权，其中内阁4名副大臣、政务官也投了反对票，使小泉政府颜面扫地。

　　为了避免在参议院的投票中受挫，小泉及其助手在投票前大力展开游说行动。小泉还放出狠话，如果邮政改革法案在参议院遭否决，他将解散众议院并提前举行大选。此外，投反对票或者弃权的自民党议员将受到严厉处罚，重则开除党籍，轻则不再将其作为党推荐的候选人参加国会议员选举。众议院投票结束当晚，小泉就撤换了4名投反对票的内阁副大臣和政务官职务，希望能起到“杀一儆百”的作用。

　　“自己人”倒戈

　　然而这些努力最后都付之东流。在8日下午的投票中，日本参议院以125票反对、108票赞成的结果否决了这部法案。值得一提的是，有22名自民党参议员投票反对这部法案，另外还有8名自民党议员弃权。

　　日本媒体的评论指出，自民党领导的执政联盟原本在参议院占据多数，正是由于自民党议员的倒戈才导致议案遭到否决，小泉是被“自己人”所打败。

　　小泉的助手告诉共同社记者，同时兼任自民党总裁的小泉已经决定，那些没有在众议院投票支持议案的自民党议员将不会作为该党推荐候选人参加国会议员选举。

　　解散众议院

　　邮政改革议案遭到否决后，小泉随即召集内阁举行紧急会议。会上，农林水产大臣岛村宜伸反对小泉解散众议院的决定，并拒绝在诏令上签字，当即提出辞职以示抗议。离开会场的岛村宜伸对记者说，其他几名内阁成员也都反对解散众议院，并准备提出辞职。

　　在经过激烈的讨论之后，小泉内阁终于通过了解散众议院的决定。与此同时，第一大反对党日本民主党决定在国会对小泉内阁提出不信任议案。

　　东京时间8日18时，日本众议院议长河野洋平在众议院全体会议上宣布解散众议院，从而为提前举行大选铺平了道路。（新华社8月8日供本报特稿）

　　时事资料

　　日本邮政改革法案

　　邮政民营化改革是小泉内阁的三大重点改革之一。

　　根据小泉政府提出的“邮政民营)*+化相关法案”，日本邮政公社从事的邮政、邮政储蓄和邮政保险)NOP()QR3项主要事业将实行股份制改造。

　　首先，在2007年4月将现在的日本邮政公社改组成由政府100%控股的股份公司，并将邮政公社的三大业务部分分别改组成窗口网络服务公司、邮递公司、邮政储蓄公司和邮政)保险公司。同时，取消邮政职员目前拥有的国家公务员身份，使他们成为普通民间企业的职员。然后，政府分批出售持有的公司股份，使公司逐步成为由企业法人和私人持股的民营公司。（据新华社）

　　新闻分析

　　分析人士不太看好小泉

　　提前举行众议院选举意味着日本政坛将再次大洗牌。许多分析人士都不看好自民党和小泉本人的前景。

　　自民党可能分裂

　　日本《每日新闻》的评论文章认为，小泉解散众议院提前举行选举，无论对执政的自民党还是小泉本人来说都将是非常沉重的打击。

　　文章指出，小泉决定惩罚51名没有在众议院支持该法案的自民党议员，在下个月的选举中不再推选他们为自民党议员候选人，这些失去党内支持的候选人处境不容乐观，不排除他们会因此脱离自民党。所以，从目前情况看，自民党不仅恐怕很难在选举中取得理想结果，甚至有可能导致党内分裂，丧失政权。

　　在野党摩拳擦掌

　　日本共同社的分析认为，小泉纯一郎上台执政以来，在推动经济改革方面乏善可陈，同时频频参拜靖国神社，导致日本和中国、韩国等亚洲国家的关系紧张。这些不利因素都将成为选举的话题，使自民党处于下风。

　　在该法案以微弱多数在日本众议院通过之后，《日本经济新闻》曾于7月7日至9日进行民意调查，结果表明，小泉内阁的支持率为43%，比一个月前下降了5个百分点，而不支持率上升了4个百分点。

　　与此同时，日本第一大在野党民主党则摩拳擦掌，希望借助这次选举增加在众议院中的议席，甚至可以联合其他党派上台执政，历史性地终结“自民党王朝”。

　　小泉步入下坡路

　　近年来，民主党在日本政坛呈现上升势头，在民众中的支持率也不断增加。在上个月初举行的东京都议会选举中，自民党的议席出现下降，民主党的议席则增加了一半，双方力量对比已经非常接近。

　　共同社的分析说，如果自民党在议会选举中未能取得佳绩，那么身为首相的小泉必须下台。即使自民党和小泉都能获得连任，那么小泉政府恐怕也无法继续推进邮政改革，会成为一只不折不扣的“跛脚鸭”。《朝日新闻》的评论称，小泉的政治生涯已经步入下坡路。（据新华社）

　　日本议会制度

　　国会是日本最高权力机关和惟一立法机构，由参、众两院组成。参议院252人，任期六年，每3年改选一半。在每次改选的126个议席中，在全国范围内投票选举的有50个，在地方选举区选举的有76个。

　　从1993年起，日本众议院选举制度由中央选区制改为小选区和比例选区并列制。根据2000年2月国会通过的《改正公职选举法》，众议院有480名议员，任期4年。国会可以通过内阁不信任案，首相有权提前解散众议院，举行大选。

　　2003年11月10日，日本第43届大选结果揭晓，执政三党联盟获得了绝对稳定多数议席，从而保住了执政主导权。

　　在本届日本国会众议院中，各党派议席如下：自民党237席（选举前247席），公明党34席（选举前31席），保守新党4席（选举前9席）；在野的民主党177席（选举前137席），共产党9席（选举前20席），社民党6席（选举前18席），余下的为无党派人士等所获得。（据新华社）（来源：长沙晚报）